Приложение 4. Подпрограмма "Содержание улично-дорожной сети на 2015-2017 годы"

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие дорожного хозяйства"
на 2015-2020 годы"

Подпрограмма
"Содержание улично-дорожной сети на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2015 г.

I. Паспорт подпрограммы "Содержание улично-дорожной сети на 2015-2017 годы"

Куратор подпрограммы	Заместитель Мэра Города Томска по городскому хозяйству В.П. Хан
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска
Соисполнители	Департамент капитального строительства администрации Города Томска. Комитет по информационной политике администрации Города Томска
Участники	МБУ "Центр технического надзора"
Цель подпрограммы Задачи подпрограммы	Цель: Улучшение качества содержания улично-дорожной сети Задача 1: Обеспечение своевременного и качественного содержания улично-дорожной сети Задача 2: Укрепление инфраструктуры и материально-технической базы дорожноблагоустроительного комплекса Задача 3: Нормативно-техническое регулирование и информационное обеспечение в сфере содержания улично-дорожной сети
Показатели цели подпрограммы, единицы измерения	2014	2015					2016					2017
		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием				в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: Улучшение качества содержания улично-дорожной сети
Показатель цели 1: Количество обращений, писем, предписаний о несоответствии уровня содержания улично-дорожной сети нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, шт.	2700	не более 2200			не более 2200		не более 1900		не более 2300				не более 1500		не более 2400
Показатели задач подпрограммы, единицы измерения	2014	2015					2016					2017
		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием				в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1: Обеспечение своевременного и качественного содержания улично-дорожной сети
Показатели задачи 1:
Доля объектов улично-дорожной сети, уровень текущего содержания, которых соответствует установленным требованиям, %	-	100			69		100		49				100		33
Задача 2: Укрепление инфраструктуры и материально-технической базы дорожноблагоустроительного комплекса
Показатели задачи 2:
Количество ежегодно разработанных проектов содержания элементов инфраструктуры и материально-технической базы дорожноблагоустроительного комплекса, шт.	-	1			-		3		-				5		-
Задача 3: Нормативно-техническое регулирование и информационное обеспечение в сфере содержания улично-дорожной сети
Показатели задачи 3:
Количество исследований о текущем состоянии улично-дорожной сети, ед.	-	10			-		10		-		10				-
Объемы и источники финансирования подпрограммы (тыс. рублей)	Годы:		Всего по источникам			местный бюджет			федеральный бюджет		областной бюджет				внебюджетные источники
			потребность	утверждено		потребность		утверждено	потребность	утверждено	потребность			утверждено	потребность	утверждено
	2015		641383,63	389 913,53		562 385,53		310 915,43			78 998,10			78 998,10
	2016		618 800,00	252 951,40		539 801,90		173 953,30			78 998,10			78 998,10
	2017		626 800,00	173 953,30		626 800,00		173 953,30
	Итого		1886983,63	816 818,23		1 728 987,43		658 822,03			157 966,20			157966,20
Сроки реализации подпрограммы	2015-2017 гг.
Укрупненный перечень мероприятий	1. Содержание улично-дорожной сети 2. Укрепление инфраструктуры и материально-технической базы дорожноблагоустроительного комплекса 3. Совершенствование технологии содержания улично-дорожной сети и инженерных сооружений на ней
Организация управления подпрограммой и контроль за её реализацией:
- управление подпрограммой осуществляет	управление дорожной деятельности благоустройства и транспорта администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют	управление дорожной деятельности благоустройства и транспорта администрации Города Томска департамент капитального строительства администрации Города Томска комитет по информационной политике администрации Города Томска

II. Анализ текущей ситуации

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уровень благоустройства улично-дорожной сети определяет комфортность проживания жителей и является одним из вопросов, требующих каждодневного внимания и эффективного решения. Развитие города невозможно без хорошего транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети. Основу уличной сети составляют улицы и дороги, по которым осуществляется движение пассажирского, грузового, легкового и других видов транспорта. Обеспечение транспортной доступности территорий, бесперебойного и безопасного движения транспорта ведется путем восстановления соответствующей инфраструктуры и содержания ее в нормативном состоянии.

Город Томск имеет исторически сложившуюся улично-дорожную сеть с плотной застройкой. В настоящее время общая протяженность улично-дорожной сети составляет 797,4 км, из которых 565,5 км - с усовершенствованным покрытием.

Следует отметить, что на пропускную способность улично-дорожной сети и скорость движения транспортных средств в условиях города воздействует большое количество факторов, основными из которых являются: погодно-климатические условия и как следствие эксплуатационное состояние, являющееся прямым результатом своевременного, качественного и полного выполнения работ как по текущему содержанию улично-дорожной сети, так и комплекса мероприятий направленных на его обеспечение, в том числе элементов обустройства улично-дорожной сети и инженерных сооружений на ней. Необходимо отметить, что с целью сохранения и поддержания в нормативном состоянии также важен комплексный подход содержания построенных (реконструированных, отремонтированных) объектов улично-дорожной сети и инженерных сооружений (улицы транспортные развязки, мосты, путепроводы, подземные и надземные переходы).

В результате проведенного анализа существующего уровня содержания улично-дорожной сети установлено следующее:

- недостаточный объем и состав технологических операций по текущему содержанию улично-дорожной сети и инженерных сооружений;

- отсутствие развитой инфраструктуры;

- слабое обеспечение и большой износ техники;

- отсутствие взаимодействия с организациями, осуществляющие нормативно-техническое обеспечение.

Использование программных мероприятий и целевых методов управления в сфере содержания улично-дорожной сети позволит комплексно подойти к решению указанных вопросов и значительно улучшить ситуацию с содержанием улично-дорожной сети в городе Томске.

В целях повышения уровня благоустройства, создания безопасных и комфортных условий жизни населения, на территории муниципального образования, принято решение об использовании программного механизма в продолжение системной работы по преодолению изложенной негативной ситуации.

Инструментом достижения видится реализация подпрограммы "Содержание улично-дорожной сети на 2015-2017 годы" в рамках реализации муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства на 2015-2020 годы".

Разработка подпрограммы "Содержание улично-дорожной сети на 2015-2017 годы" является одним из этапов в процессе реализации программы "Развитие дорожного хозяйства на 2015-2017 гг."

В рамках подпрограммы, предусмотрены мероприятия по текущему содержанию улично-дорожной сети и элементов обустройства, ремонту элементов обустройства улично-дорожной сети МО "Город Томск" (тротуары, парковки, остановочные площадки, чугунные ограждения)

Также предусмотрены мероприятия, направленные на оборудование объектов инфраструктуры дорожноблагоустроительного комплекса для приема и складирования снега.

Одним из значимых мероприятий подпрограммы является диагностика, обследование и оценка состояния улично-дорожной сети и искусственных сооружений, текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений, оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений, формирование и ведение банков данных о фактическом состоянии автомобильных дорог и искусственных сооружений и другая научная работа на территории образования.

Для определения основных мероприятий Подпрограммы был проведен анализ текущих мероприятий по содержанию улично-дорожной сети и разработаны 3 блока программных мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

- улучшение качества содержания улично-дорожной сети;

- укрепление инфраструктуры и материально-технической базы дорожноблагоустроительного комплекса;

- нормативно-техническое регулирование и информационное обеспечение в сфере содержания улично-дорожной сети.

Оценка возникающих рисков в процессе реализации подпрограммы

В целях предотвращения рисков или их негативного влияния на динамику показателей подпрограммы исполнителем подпрограммы и соисполнителями подпрограммы ежегодно, в сроки установленные для составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, направляются предложения по внесению изменений в подпрограмму для корректировки, а также принимаются меры организационного, нормативного или иного характера, не требующие ресурсного обеспечения.

На достижение тактической цели социально-экономического развития оказывают влияние внешние и внутренние факторы и риски, которые могут помешать реализации предполагаемых мероприятий и достижению планируемого уровня целевых показателей.

- К внешним рискам следует отнести увеличение цен, изменения федерального, областного и муниципального законодательства, техногенные и экологические риски, сокращение бюджетного финансирования. Затраты, связанные с возникновением внешних рисков, спрогнозировать невозможно.

- К внутренним рискам следует отнести:

- риск возникновения дополнительных затрат. В процессе выполнения программных мероприятий могут возникнуть непредвиденные затраты, связанные с необходимостью выполнения срочного и незапланированного ремонта объектов улично-дорожной сети. Для минимизации потерь от наступления риска в бюджете муниципального образования необходимо предусмотреть средства на непредвиденные затраты;

- риск неисполнения условий контракта. В процессе конкурсного отбора победителем аукциона на оказание муниципальных услуг (работ) может стать организация, с которой в дальнейшем возможно расторжение контракта из-за неисполнения (или ненадлежащего исполнения) условий контракта;

- риск несостоявшегося аукциона для выполнения работ по оказанию муниципальных услуг (работ);

- риск невыполнения муниципального контракта из-за ограниченных лимитов. Для обеспечения стабильного финансирования программных мероприятий необходимо выделение лимитов бюджетных обязательств в полном объёме с начала года.

III. Цели, задачи, показатели подпрограммы

Цели, задачи, показатели подпрограммы "Содержание улично-дорожной сети на 2015-2017 годы" представлены в Приложении 1 к подпрограмме.

IV. Перечень мероприятий и экономическое обоснование

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы "Содержание улично-дорожной сети на 2015-2017 годы" представлены в Приложении 2 к подпрограмме.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" и средств областного бюджета. Объемы финансирования в период с 2015 по 2017 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета муниципального образования "Город Томск".

Реализация мероприятий позволит осуществить устройство и текущее содержание улично-дорожной сети с требованиями санитарно-гигиенических правил. Экономические расчеты распределения средств при планировании мероприятий производятся в соответствии с Законом руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 11 статьи 13 и частью 3 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Формирование начальной максимальной цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию согласно федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", положением о тарифной политике муниципального образования "Город Томск", утвержденным постановлением администрации Города Томска от 09.11.2011 N 1230 и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

V. Механизмы управления и контроля за подпрограммой

Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляет управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска, департамент капитального строительства администрации Города Томска, комитет по информационной политике администрации Города Томска.

Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляется постоянно в течение всего периода реализации муниципальной программы.

Департамент капитального строительства администрации Города Томска, комитет по информационной политике администрации Города Томска, ежегодно, в части своих мероприятий, в срок до 25 января года, следующего за отчетным, представляет в управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска отчеты о реализации подпрограммы по итогам отчетного года - по форме согласно приложению 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования Город Томск", их формирования, реализации, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.