Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере образования в Томской области"

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Томской области от 17 июля 2015 г. N 538-ра настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере образования в Томской области"
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 10 апреля 2013 г. N 283-ра)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 23 декабря 2014 г., 17 июля 2015 г.

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

реализацию государственной программы "Развитие образования в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30.10.2014 N 413а;

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;

обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;

реорганизацию дошкольных образовательных организаций путем присоединения к общеобразовательным организациям;

реорганизацию образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования;

оптимизацию неэффективных расходов путем сокращения штатных единиц обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала, заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений;

оптимизацию численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012, и иных работников с учетом планирования мероприятий по увеличению производительности их труда в результате обновления образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, реализацией новых образовательных технологий и проводимых институциональных изменений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг (в том числе за счет увеличения интенсивности труда педагогического персонала);

сокращение расходов на потребление энергоресурсов, в том числе проведение энергетических обследований, осуществление типовых мероприятий в области повышения энергоэффективности, определенных по результатам энергетических обследований.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

внедрение системы оценки качества дошкольного образования;

проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт".

Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании включает в себя:

внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками организаций дошкольного образования, внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта".

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет использования современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций, реализованных в Томской области, повторного применения и за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год/факт	2013 год/факт	2014 год/прогноз/ факт	2015 год/прогноз/ уточнение	2016 год/прогноз	2017 год/прогноз	2018 год/прогноз
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет	тыс. человек	88,690	90,112	94,492/ 93,847	95,320	96,030	96,322	96,587
Численность детей в возрасте 1 - 6 лет	тыс. человек	77,436	78,794	82,119/81,530	82,719	83,100	83,534	83,760
Охват детей программами дошкольного образования	%	60,8	62,9	63,9/ 68,5	68,7	69,0	69,3	69,5
Численность воспитанников, получающих дошкольное образование и услугу по присмотру и уходу	тыс. человек	41,172	44,637	48,428/ 48,451	51,511	53,234	54,800	55,948
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях (0 - 7 лет)	тыс. мест	27,325	29,305	31,504	17,161	10,752	9,003	8,013
Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	91,0	91,2	93,4/ 92,2	100	100	100	100
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - создание дополнительных мест - всего, в том числе:	тыс. мест	2,094	2,835	2,803/2,886	4,250	0,990	0,470	0,300
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования, из них:	тыс. мест	2,094	2,835	2,803/2,886	4,250	0,990	0,470	0,300
высокозатратные места (строительство и пристройки)	тыс. мест	0,040	0,680	1,830/1,905	3,09	0,690	0,170
за счет развития негосударственного сектора	тыс. мест		0,592	0,500/0,404	0,300	0,300	0,300	0,300
иные формы создания мест	тыс. мест	2,054	1,563	0,473/0,577	0,860	-	-	-
Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего,	тыс. человек	9,5	9,9	10,2/ 10,3	10,5	10,5	10,5	10,5
в том числе педагогических работников		4,265	4,606	4,984/ 4,999	5,219	5,219	5,219	5,219
Число воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	9,65	9,69	9,72/ 9,69	9,87	10,2	10,5	10,72
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория	%	7	8,5	7,5/ 11,9	11	11	11	11
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организациях	%	53	53,3	51,3	50,2	50,2	50,2	50,2

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Мероприятие	Исполнители (соисполнители)	Срок исполнения	Показатели/результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области на выполнение мероприятий в рамках государственных программ "Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013-2020 годы", "Развитие образования в Томской области"	Департамент общего образования Томской области (далее - ДОО ТО), органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее - ОМСУ) (по согласованию)	2013-2015 годы	Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
1.1.	Разработка и подписание соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области на выполнение мероприятий в рамках государственных программ "Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013-2020 годы", "Развитие образования в Томской области"	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2015 годы
1.2.	Мониторинг и оценка эффективности реализации государственных программ "Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013-2020 годы", "Развитие образования в Томской области"	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2015 годы
2.	Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования в рамках государственных программ "Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013-2020 годы", "Развитие образования в Томской области"	ДОО ТО, Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - ДАС ТО), ОМСУ (по согласованию)	2013-2015 годы	Количество дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста, в том числе за счет строительства современных зданий дошкольных образовательных организаций, капитального ремонта функционирующих организаций, возврата и капитального ремонта ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций
2.1.	Продолжение работы по внедрению современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций, реализованных в Томской области	ДАС ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы
2.2.	Строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, капитальный ремонт функционирующих организаций, возврат и капитальный ремонт ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях Томской области с высоким уровнем дефицита мест	ДАС ТО, ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы
3.	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:		2013-2015 годы	Правовые акты ОМСУ и Томской области. Аналитические материалы
3.1.	Обновление правовой базы на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий развития разных форм дошкольного образования	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2015 годы
4.	Создание условий для развития дошкольного образования (в том числе негосударственного сектора) - участие в проектах государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, на основании разработанных Минобрнауки России рекомендаций	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2015 годы	Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
4.1.	Формирование и утверждение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования и учебные расходы: подготовка аналитической информации по сетевым и финансовым показателям организаций дошкольного образования; определение подходов к перечню нормативных затрат и методики расчета; разработка проекта методики расчета	ДОО ТО	2013 год	Аналитические материалы
4.2.	Обеспечение принятия закона Томской области об утверждении значений финансовых нормативов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (разработка и согласование проекта); финансовое обеспечение реализации закона Томской области об утверждении значений финансовых нормативов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования	ДОО ТО	2013-2014 годы	Закон Томской области об утверждении значений финансовых нормативов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
4.3.	Внедрение нормативного подушевого финансирования в дошкольных образовательных организациях Томской области	ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014 год	Нормативное подушевое финансирование
4.4.	Разработка методических рекомендаций для ОМСУ по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру	ДОО ТО	2013 год	Методические рекомендации для ОМСУ
4.5.	Разработка методических рекомендаций для ОМСУ, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы местных бюджетов, не отнесенные к полномочиям субъекта Российской Федерации, и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество)	ДОО ТО	2013 год	Методические рекомендации для ОМСУ
4.6.	Разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных образовательных организаций	ДОО ТО	2013 год	Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
4.7.	Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области	2014-2018 годы	Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
4.8.	Разработка и утверждение муниципальных планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе дошкольного образования (в том числе реорганизация сети образовательных организаций Томской области)	ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014 год	Муниципальные планы мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе дошкольного образования
4.9.	Реализация муниципальных планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе дошкольного образования (в том числе реорганизация сети образовательных организаций Томской области)	ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014-2018 годы	Снижение неэффективных расходов в системе дошкольного образования
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования:	ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014-2017 годы	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте 3 - 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования
5.1.	Организация работы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования (далее - ФГОС дошкольного образования) после утверждения на федеральном уровне, включая мероприятия по актуализации (разработке) образовательных программ дошкольных образовательных организаций в соответствии со стандартами дошкольного образования	ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2014 годы
5.2.	Разработка основных образовательных программ в соответствии с ФГОС дошкольного образования	Дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014-2016 годы
6.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
6.1.	Разработка должностных инструкций педагогических работников дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагогического работника с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014-2015 годы
6.2.	Разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
6.3.	Разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы
7.	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: разработка показателей оценки качества дошкольного образования на основе федеральных рекомендаций эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014-2015 годы	Удельный вес ОМСУ, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций. Методические рекомендации по вопросам: разработки и внедрения системы оценки качества; формирования положения об оплате труда; порядка формирования государственного (муниципального) задания. Аналитические материалы
7.1.	Проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2015 годы
7.2.	Разработка и валидизация инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2015 годы
7.3.	Разработка методических рекомендаций по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2015 годы
7.4.	Обеспечение проведения независимой системы оценки качества дошкольных образовательных организаций Томской области	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2014-2018 годы
8.	Внедрение профессиональных стандартов в дошкольных образовательных организациях Томской области	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2017 год	Соответствие работников современным квалификационным требованиям, повышение качества предоставляемых услуг
9.	Внедрение системы нормирования труда в дошкольных образовательных организациях Томской области в соответствии с отраслевыми нормами труда, утвержденными Минобрнауки России	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2015-2016 годы	Улучшение организации труда и повышение эффективности и качества образовательных программ
10.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования в Томской области. Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника
11.	Оптимизация численности педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании
12.	Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками организаций дошкольного образования:		2013-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования в Томской области
12.1.	Разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта")	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2014 годы
12.2.	Разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" в организациях дошкольного образования, включая: методические рекомендации по оплате труда и критерии оценки деятельности различных категорий персонала организаций; методические рекомендации по определению системы оплаты труда, в том числе в части стимулирующих выплат	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2014 годы	Удовлетворенность населения доступностью реализации программ дошкольного образования
				Удовлетворенность населения качеством реализации программ дошкольного образования
12.3.	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт"	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2014-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Томской области. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория
12.4.	Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт"
12.5.	Внедрение апробированных моделей "эффективного контракта" в дошкольном образовании	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2014 годы	Количество дошкольных образовательных организаций, переведенных на систему "эффективного контракта"
12.6.	Планирование дополнительных расходов бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных образовательных организаций и оптимизации реализуемых образовательных программ, а также результатов анализа статистических данных: разработка моделей финансового обеспечения повышения уровня заработной платы педагогических работников организаций дошкольного образования и ее нормативное правовое обеспечение; подготовка проектов соглашений с ОМСУ по вопросам дополнительного финансирования и установления целевых показателей; подписание соглашений с ОМСУ	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Томской области. Нормативные правовые акты Томской области и ОМСУ по финансовому обеспечению оплаты труда
13.	Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями образовательных организаций дошкольного образования:		2013-2018 годы
13.1.	Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013 год	Методические рекомендации по разработке: положений об оплате труда руководителей дошкольных образовательных организаций; типовых форм дополнений к трудовым договорам и должностным инструкциям
13.2.	Разработка методических рекомендаций для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, трудовой договор, должностные инструкции	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013 год
13.3.	Проведение работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Трудовые договоры с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования
13.4.	Контроль за соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителей дошкольных образовательных организаций Томской области и средней заработной платы работников данных организаций	ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Выполнение соотношений средней заработной платы руководителей дошкольных образовательных организаций Томской области и средней заработной платы работников данных организаций не более чем в 8 раз
13.5.	Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей дошкольных образовательных организаций Томской области, включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе	ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Сведения о доходах и имуществе руководителей дошкольных образовательных организаций Томской области
14.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта":	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Аналитические материалы
14.1.	Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению "эффективного контракта", а также по реализации мер, направленных на повышение оплаты труда (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2018 годы	Размещение информации на сайтах; публикации в печатных средствах массовой информации; выступления руководителей ДОО ТО и ОМСУ в средствах массовой информации
14.2.	Организация сбора и предоставления информации о введении "эффективного контракта", включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2018 годы	Аналитический отчет
14.3.	Мониторинг ОМСУ по выполнению целевых показателей	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию)	2013-2018 годы	Отчет по итогам мониторинга

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год/факт	2014 год/факт	2015 год/ прогноз	2016 год/ прогноз	2017 год/ прогноз	2018 год/ прогноз	Результат
1.	Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе	%	88	92/ 92,2	100	100	100	100	Всем детям, состоящим на учете в электронной очереди в возрасте 3 - 7 лет, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
2.	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям ФГОС дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	%	-	5/ 8,8	30	60	100	100	Во всех дошкольных образовательных организациях будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования
3.	Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	%	0,8	1,3/ 2,37	4,0	4,1	4,2	4,3	Всем детям в возрасте 3 - 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования <*>
4.	Удельный вес ОМСУ, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций	%	-	60/60	100	100	100	100	Во всех муниципальных образованиях Томской области будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций
5.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Томской области	%	100/99,11	100/ 98,9	100	100	100	100	Среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать среднемесячной заработной плате в сфере общего образования в Томской области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования
6.	Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций	%	46,9	47/47	47,2	47,4	47,6	47,8
7.	Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте 0 - 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте 0 - 3 лет)	%	18,6	19/ 24	24,1	24,2	24,22	24,25
8.	Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100% к 2016 году	%	20	50	100	100	100	100

<*> Динамика показателя до 2,7% обусловлена обеспечением потребности в местах муниципальной сетью дошкольных образовательных организаций.

II. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

1. Основные направления

Обеспечение достижения обучающимися Томской области новых образовательных результатов включает в себя:

введение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС);

внедрение методических рекомендаций Минобрнауки России по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников;

реализацию мероприятий по подготовке и переподготовке современных педагогических кадров (модернизация педагогического образования) и мероприятий целевых программ социальной поддержки молодых специалистов;

реализацию мероприятий государственной программы "Развитие образования в Томской области";

оптимизацию сети образовательных организаций путем реорганизации общеобразовательных организаций, в том числе создание филиалов общеобразовательных организаций, ликвидацию общеобразовательных организаций;

реализацию образовательных программ;

оптимизацию неэффективных расходов путем сокращения штатных единиц обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала, заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений;

оптимизацию численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012, и иных работников с учетом планирования мероприятий по увеличению производительности их труда в результате обновления образовательных программ в соответствии с ФГОС, реализацией новых образовательных технологий и проводимых институциональных изменений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг (в том числе за счет увеличения интенсивности труда педагогического персонала, объединения часов индивидуального обучения);

сокращение расходов на потребление энергоресурсов, в том числе проведение энергетических обследований, осуществление типовых мероприятий в области повышения энергоэффективности, определенных по результатам энергетических обследований;

создание условий, соответствующих современным требованиям организации образовательного процесса, в том числе для реализации сетевых и дистанционных моделей образования.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:

внедрение системы оценки качества общего образования;

реализацию регионального плана мероприятий поддержки школ Томской области, работающих в сложных социальных условиях;

создание условий для дистанционного обучения школьников при приоритете обучающихся малокомплектных сельских школ;

разработка региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях.

Введение "эффективного контракта" в общем образовании включает в себя:

внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками организаций общего образования, внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования на основе рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации;

совершенствование (модернизация) действующих моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на "эффективный контракт";

информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта".

2. Ожидаемые результаты

Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает:

обеспечение обучения всех обучающихся Томской области по действующим ФГОС;

повышение качества подготовки обучающихся Томской области, которое оценивается в том числе по результатам их участия в международных сопоставительных исследованиях.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает:

введение оценки деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности;

сокращение отставания от среднего по области уровня образовательных результатов выпускников школ, работающих в сложных социальных условиях.

Введение "эффективного контракта" в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе.

3. Основные количественные характеристики системы общего образования

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год/факт	2013 год/факт	2014 год/прогноз/ факт	2015 год/ прогноз	2016 год/ прогноз	2017 год/ прогноз	2018 год/ прогноз
Численность детей и молодежи в возрасте 7 - 17 лет	тыс. человек	112,568	113,925	115,048/ 116,626	118,309	122,046	125,781	129,476
Численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях	тыс. человек	103,691	104,833	107,324/ 107,257	111,469	115,509	119,065	122,497
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях (в том числе с учетом групп дошкольного образования)	тыс. человек	109,186	111,127	114,752/ 114, 339	117,642	121,952	125,784	129,493
Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым ФГОС (к 2018 году обучаться по ФГОС будут все учащиеся 1 - 8 классов) <*>	%	22,3	31,63	41,64/42,4	51,91	61,75	70,93	80
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций	%	45,0	44,5	43,8/43,1	43,3	42,6	41,9	41,3
Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника	человек	12,9	12,96	13,02/ 13,05	13,11	13,20	13,24	13,28
Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория	%	12	10	12/23,5	11	10	10	10
Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего (полного) общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности	%	46,7	71,3	75/76,2	85	100	100	100

<*> Рост значения показателя до уровня 80% в 2018 году обусловлен значением отношения общей численности обучающихся в 1 - 8-х классах к общей численности обучающихся, включая планомерное увеличение доли выпускников 9-х классов, продолжающих обучение в 10-х классах общеобразовательных организаций.

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Мероприятие	Исполнители (соисполнители)	Срок исполнения	Показатели/результаты
Достижение новых качественных образовательных результатов
1.	Комплекс мероприятий по обеспечению условий для внедрения ФГОС:	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), с участием руководителей и педагогических работников организаций профессионального образования, осуществляющих подготовку по педагогическим направлениям, с участием руководителей образовательных организаций общего образования, учителей общеобразовательных организаций		Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым ФГОС, к общей численности обучающихся. Соотношение результатов единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ. Сближение показателя должно осуществляться через улучшение образовательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ)
	начального общего образования (включая планирование и создание условий для обучения учащихся по новому ФГОС: закупка оборудования и материалов, учебников и методических пособий, повышение квалификации педагогов, создание сетей по обмену передовым опытом и т.д.);		2013-2014 годы
	основного общего образования (включая планирование и создание условий для обучения учащихся по новому ФГОС: закупка оборудования и материалов, учебников и методических пособий, повышение квалификации педагогов, создание сетей по обмену передовым опытом и т.д.)		2015-2018 годы
1.1.	Создание современной инфраструктуры общего образования	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Количество государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта
		ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями организации образовательного процесса
1.2.	Приобретение автотранспортных средств, соответствующих требованиям безопасности, для общеобразовательных организаций	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Доля обучающихся, подвозимых к общеобразовательным организациям школьными автобусами, соответствующими требованиям безопасности, в общей численности обучающихся, охваченных перевозкой (подвозом) к общеобразовательным организациям
1.3.	Строительство общеобразовательных организаций	ДАС ТО, ОМСУ (по согласованию)	2015-2018 годы	Доля обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену
1.4.	Внедрение новых моделей аттестации педагогических работников	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников
1.5.	Повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для реализации ФГОС общего образования (внедрение модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации)	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Доля педагогических работников и руководителей общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности педагогических работников и руководителей
1.6.	Создание условий для обучения школьников с использованием дистанционных образовательных технологий	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Доля школьников, обучающихся с использованием дистанционных технологий, в общей численности школьников
2.	Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников:	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ. Сближение показателя должно осуществляться через улучшение образовательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ)
	1) подготовка предложений в Минобрнауки России по методологии и инструментарию для мониторинга готовности обучающихся к освоению основных образовательных программ начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования, комплексного мониторинга готовности обучающихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций;		2013 год
	2) участие в пилотной апробации, в том числе проведение сбора и обработки первичных данных, подготовка предложений по оптимизации системы мониторинга;		2014 год
	3) проведение и анализ результатов мониторинга на регулярной основе, разработка и принятие нормативных актов и управленческих решений на основании результатов мониторинга;		2015-2018 годы
	4) формирование регионального и муниципальных центров мониторинга и их оборудование для обеспечения мониторинговых исследований на регулярной основе, в том числе:		2015-2018 годы
	разработка проектов нормативных актов;		2013 год
	формирование перечня оборудования для центра мониторинга;		2013 год
	поставка оборудования;		2014 год
	сбор и обработка первичных данных		2015 год
3.	Участие в российских и международных сопоставительных исследованиях образовательных достижений школьников	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014-2018 годы
4.	Подготовка региональных методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2014 год	Методические рекомендации
5.	Подготовка региональных методических рекомендаций по обеспечению развития сетевых форм реализации образовательных программ в сфере общего образования	ДОО ТО	2014 год	Методические рекомендации
6.	Проведение апробации разработанных рекомендаций в форматах: повышения квалификации педагогических работников; корректировки и апробации основных общеобразовательных программ; сбора и распространения лучших педагогических практик; формирования сетевого взаимодействия образовательных организаций	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2015-2018 годы	Аналитический отчет
7.	Разработка региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014-2015 годы	Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности
8.	Внедрение профессиональных стандартов в общеобразовательных организациях Томской области	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2017 год	Соответствие работников современным квалификационным требованиям, повышение качества предоставляемых услуг
9.	Внедрение системы нормирования труда в общеобразовательных организациях Томской области в соответствии с отраслевыми нормами труда, утвержденными Минобрнауки России	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2015-2016 годы	Улучшение организации труда и повышение эффективности и качества образовательных программ
10.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда образовательной организации не более 40%	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014-2018 годы	Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Томской области. Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций
11.	Оптимизация численности педагогических работников общеобразовательных организаций с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
12.	Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с ФГОС общего образования для всех категорий граждан	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2014-2018 годы	Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с ФГОС в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования
13.	Разработка и утверждение муниципальных планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе общего образования (в том числе реорганизация сети общеобразовательных организаций Томской области)	ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014 год	Муниципальные планы мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе общего образования
14.	Реализация муниципальных планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе общего образования (в том числе реорганизация сети общеобразовательных организаций Томской области)	ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014-2018 годы	Снижение неэффективных расходов в системе общего образования
Обеспечение доступности качественного образования
15.	Разработка и утверждение положений и регламентов функционирования региональной системы оценки качества общего образования, в том числе с учетом федеральных методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности подведомственных (муниципальных) организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием дифференциации заработной платы педагогических работников, в том числе:	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2013 год	Удельный вес числа ОМСУ, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования, от общего количества ОМСУ. Нормативные правовые акты по функционированию региональной системы оценки качества общего образования
15.1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2013 год
15.2.	Обеспечение проведения независимой системы оценки качества общеобразовательных организаций Томской области	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2014-2018 годы	Методические рекомендации. Проведение независимой системы оценки качества общеобразовательных организаций Томской области
15.3.	Совершенствование моделей аттестации педагогических работников общеобразовательных организаций Томской области	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2014 год	Методические рекомендации по проведению мероприятий, связанных с аттестацией педагогических работников общеобразовательных организаций Томской области
16.	Разработка и обеспечение утверждения региональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях, включающей: принятие правовых актов, обеспечивающих учет особенностей контингента и территории функционирования школ в финансовом обеспечении школ, оплате труда педагогов, формировании государственного (муниципального) задания, оценке качества образования; поддержку адресных программ повышения качества деятельности школ, работающих в сложных социальных условиях, демонстрирующих низкие образовательные результаты; программы профессионального развития руководителей и педагогических работников школ, работающих в сложных социальных условиях; создание условий для формирования межшкольных партнерств и сетей; выявление и распространение лучших практик обеспечения школами, работающими в сложных социальных условиях, высоких образовательных результатов	ДОО ТО	2013-2015 годы	Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ. Сближение показателя должно осуществляться через улучшение образовательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ). Правовые акты по определению категорий школ, работающих в сложных социальных условиях, и мер их поддержки
16.1.	Мониторинг и сравнительный анализ результатов ЕГЭ школ, работающих в сложных социальных условиях, с остальными школами региона	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2015 годы	Аналитический отчет по итогам мониторинга
16.2.	Пилотная апробация механизмов поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2015 год	Аналитический отчет
Введение "эффективного контракта" в общем образовании
17.	Разработка и апробация региональных моделей "эффективного контракта" в общем образовании: разработка критериев оценки деятельности основных категорий персонала; методические рекомендации по определению системы оплаты труда, в том числе в части стимулирующих выплат	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2013-2014 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Томской области
17.1.	Участие в апробации моделей "эффективного контракта" в общем образовании с учетом следующих рекомендаций: разработанных Минобрнауки России модельных методик формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; разработанных Минобрнауки России модельных методик введения нормативного подушевого финансирования реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования; дифференциации размера средней заработной платы педагогических работников государственных учреждений с учетом квалификации, качества и результативности их деятельности и других характеристик	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2013 год	Методические рекомендации по введению модели "эффективного контракта"
17.2.	Реализация моделей "эффективного контракта" в общем образовании в штатном режиме	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014-2018 годы	Правовые акты Томской области и ОМСУ по финансовому обеспечению оплаты труда
17.3.	Планирование дополнительных расходов бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных образовательных организаций и оптимизации реализуемых образовательных программ, а также результатов анализа статистических данных: разработка моделей финансового обеспечения повышения уровня заработной платы педагогических работников учреждений дошкольного образования и ее нормативное правовое обеспечение; подготовка проектов соглашений с ОМСУ по вопросам дополнительного финансирования и установления целевых показателей (в целом за год и по кварталам); подписание соглашений с ОМСУ	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы
17.4.	Обеспечение принятия актов общеобразовательных организаций, режима работы педагогических работников в соответствии с изменениями, внесенными в приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014 год	Методические рекомендации по приведению нормативных актов общеобразовательных организаций в соответствие с приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"
17.5.	Совершенствование моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на "эффективный контракт"	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014-2018 годы	Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Томской области. Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория
18.	Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями образовательных организаций общего образования:		2013-2018 годы	Количество общеобразовательных организаций, руководители которых переведены на "эффективные контракты"
18.1.	Проведение работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) с руководителями государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций в соответствии с типовой формой договора	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Трудовые договоры с руководителями государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций
18.2.	Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013 год	Методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных организаций
18.3.	Контроль за соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителя общеобразовательных организаций Томской области и средней заработной платы работников данных организаций	ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Выполнение соотношений средней заработной платы руководителя общеобразовательных организаций Томской области и средней заработной платы работников данных организаций не более чем в 8 раз
18.4.	Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей общеобразовательных организаций Томской области, включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе	ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Сведения о доходах и имуществе руководителей общеобразовательных организаций Томской области
19.	Информационное сопровождение региональных мероприятий по введению "эффективного контракта" (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	постоянно	Размещение информации на сайтах; публикации в печатных средствах массовой информации; выступления руководителей ДОО ТО и ОМСУ в средствах массовой информации
19.1.	Организация сбора и обработки данных для проведения регионального и федерального мониторингов влияния внедрения "эффективного контракта" на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенность населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2015 и 2017 годы	Аналитический отчет
19.2.	Мониторинг ОМСУ по выполнению целевых показателей	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2013-2018 годы	Отчет по итогам мониторинга

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год/факт	2014 год/прогноз/факт	2015 год/ прогноз	2016 год/ прогноз	2017 год/ прогноз	2018 год/ прогноз	Результат
1.	Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций	%	22	22,5/23,6	23	23,5	24,1	25	Численность молодых учителей в возрасте до 35 лет будет составлять не менее 25% общей численности учителей общеобразовательных организаций
2.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Томской области	%	100/98,9	100/101,4	100	100	100	100	Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования составит не менее 100% среднемесячной заработной платы в Томской области
3.	Удельный вес ОМСУ, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования, от общего количества ОМСУ	%	-	60/60	100	100	100	100	Во всех муниципальных образованиях Томской области будет внедрена система оценки деятельности общеобразовательных организаций
4.	Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ)	безразмерная величина	1,79	1,77/1,60	1,74	1,71	1,66	1,62	Улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты ЕГЭ
5.	Средний балл ЕГЭ по обязательным предметам (по русскому языку и математике) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ	баллов	41,15	41,2/41,87	41,25	41,35	41,45	41,6

III. Изменения в дополнительном образовании детей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

1. Основные направления

Расширение потенциала системы дополнительного образования детей включает в себя:

разработку и реализацию программ (проектов) развития дополнительного образования детей;

реализацию государственной программы "Развитие образования Томской области";

совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;

распространение лучших региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей;

создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;

разработку и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей на основе рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации.

Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению включает в себя:

реализацию Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов;

реализацию ведомственной целевой программы "Одаренные дети".

Введение "эффективного контракта" в дополнительном образовании включает в себя:

разработку и внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками организаций дополнительного образования;

разработку и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями образовательных организаций дополнительного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования на основе рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации;

оптимизацию неэффективных расходов путем сокращения штатных единиц обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала, заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений;

оптимизацию численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012, и иных работников с учетом планирования мероприятий по увеличению производительности их труда в результате обновления образовательных программ в соответствии с ФГОС, реализацией новых образовательных технологий и проводимых институциональных изменений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг (в том числе за счет увеличения интенсивности труда педагогического персонала);

сокращение расходов на потребление энергоресурсов, в том числе проведение энергетических обследований, осуществление типовых мероприятий в области повышения энергоэффективности, определенных по результатам энергетических обследований;

реализацию дополнительных образовательных программ;

совершенствование (модернизацию) моделей аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на "эффективный контракт";

информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта".

2. Ожидаемые результаты

Не менее 75% детей от 5 до 18 лет к 2020 году будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе 50% из них за счет бюджетных средств.

Не менее 46% обучающихся по программам общего образования примут участие в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

Во всех организациях дополнительного образования детей будет обеспечен переход на "эффективный контракт" с педагогическими работниками.

3. Основные количественные характеристики системы дополнительного образования детей

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год/факт	2013 год/факт	2014 год/прогноз/факт	2015 год/ прогноз	2016 год/ прогноз	2017 год/ прогноз	2018 год/ прогноз
Численность детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет	тыс. человек	147,915	148,868	152,070	153,662	159,871	164,762	169,006
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет	%	60,6	62,7	63,0/65,7	66,0	68,0	70,0	71,0
Численность педагогических работников организаций дополнительного образования детей	тыс. человек	2,137	2,144	2,147/ 2,187	2,191	2,191	2,191	2,191
Численность детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет в расчете на 1 педагогического работника	человек	69,2	70,4	70,83/ 69,56	70,13	72,97	75,20	77,14
Доля педагогических работников программ дополнительного образования, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория	%	6,0	6,9	5,9/26,3	4,9	3,9	2,9	7,9

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Мероприятие	Исполнители (соисполнители)	Срок исполнения	Показатели/ результаты
Расширение потенциала системы дополнительного образования детей
1.	Разработка и обеспечение ведомственной целевой программы "Обеспечение дополнительного образования детей в областных образовательных организациях, создание условий для развития дополнительного образования детей" государственной программы "Развитие образования в Томской области":	ДОО ТО	2013 год	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет. Методические рекомендации по разработке муниципальных заданий
	разработка методических рекомендаций по формам государственного (муниципального) задания;		2014 год
	финансовое обеспечение реализации государственного (муниципального) задания		2013-2014 годы
1.1.	Реализация ведомственной целевой программы "Обеспечение дополнительного образования детей в областных образовательных организациях, создание условий для развития дополнительного образования детей" государственной программы "Развитие образования в Томской области":	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2014 год
1.1.1.	формирование государственного (муниципального) заказа на услуги дополнительного образования детей и финансового обеспечения его реализации	ДОО ТО, Департамент по культуре и туризму Томской области (далее - ДКТ ТО), ОМСУ (по согласованию)
1.1.2.	формирование эффективной сети организаций дополнительного образования детей, обеспечение сетевого взаимодействия, интеграции ресурсов школ, организаций дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, негосударственного сектора	ДОО ТО, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области (далее - ДМПФКС ТО), ОМСУ (по согласованию)	2014-2018 годы	Аналитические материалы
1.2.	Мониторинг и оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение дополнительного образования детей в областных образовательных организациях, создание условий для развития дополнительного образования детей" государственной программы "Развитие образования в Томской области"	ДОО ТО, ДМПФКС ТО, ДКТ ТО, ОМСУ (по согласованию)	2014-2018 годы	Отчет по итогам мониторинга
2.	Совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей:	ДОО ТО	2013-2015 годы	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет. Правовые акты
2.1.	Приведение условий организации дополнительного образования детей в соответствие с обновленными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими требования к условиям организации образовательного процесса (по мере принятия нормативных актов) в рамках совершенствования организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей	ДОО ТО, ДМПФКС ТО, ДКТ ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы
2.2.	Мониторинг состояния материально-технической базы организаций дополнительного образования детей	ДОО ТО, ДМПФКС ТО, ДКТ ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Результаты мониторинга состояния материально- технической базы организаций дополнительного образования детей
2.3.	Разработка и утверждение программы развития инфраструктуры дополнительного образования, в том числе реконструкции и ремонта зданий бюджетных организаций, реализующих программы дополнительного образования	ДОО ТО, ДКТ ТО, ОМСУ (по согласованию)	2016 год	Проведение реконструкции, ремонта зданий и улучшение материально- технической базы организаций дополнительного образования детей
3.	Внедрение нормативного подушевого финансирования в организациях дополнительного образования детей Томской области	ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2016 год	Нормативное подушевое финансирование
4.	Распространение современных региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2015-2017 годы	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет
4.1.	Организация и проведение конкурсных процедур по выявлению современных муниципальных моделей организации дополнительного образования детей		2015 год
4.2.	Внедрение современных региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей		2014-2018 годы
5.	Разработка и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей:	ДОО ТО, ДМПФКС ТО, ДКТ ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013 год	Число ОМСУ, в которых оценка деятельности подведомственных организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности
5.1.	Разработка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников и внедрение системы оценки качества на основе федеральных рекомендаций	ДОО ТО, ДМПФКС ТО, ДКТ ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013 год	Методические рекомендации
5.2.	Внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей на основе рекомендаций Минобрнауки России	ДОО ТО, ДМПФКС ТО, ДКТ ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013 год
5.3.	Разработка и внедрение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2013 год
5.4.	Разработка методических рекомендаций показателей эффективности деятельности руководящих и основных категорий работников	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)
5.5.	Обеспечение проведения независимой системы оценки качества организаций дополнительного образования Томской области	ДОО ТО, ДМПФКС ТО, ДКТ ТО, ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2014-2015 годы	Методические рекомендации по проведению независимой оценки организаций, оказывающих услуги в сфере дополнительного образования. Проведенные мероприятия по организации и проведению независимой оценки. Проведение независимой оценки не менее 25% организаций дополнительного образования Томской области
6.	Реализация Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования
6.1.	Реализация ведомственной целевой программы "Обеспечение дополнительного образования детей в областных государственных образовательных организациях, создание условий для развития дополнительного образования детей"	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2014-2018 годы
7.	Разработка и утверждение муниципальных планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе дополнительного образования (в том числе реорганизация сети организаций дополнительного образования Томской области)	ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2014 год	Муниципальные планы мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе дополнительного образования
7.1.	Реализация муниципальных планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в системе дополнительного образования (в том числе реорганизация сети организаций дополнительного образования Томской области)	ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2014-2018 годы	Снижение неэффективных расходов в системе дополнительного образования
Введение "эффективного контракта" в системе дополнительного образования детей
8.	Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками государственных организаций дополнительного образования детей:
8.1.	Разработка и апробация моделей "эффективного контракта" в дополнительном образовании детей: разработка критериев оценки деятельности основных категорий персонала; методические рекомендации по определению системы оплаты труда, в том числе в части стимулирующих выплат	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2014 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате Томской области
8.2.	Внедрение моделей "эффективного контракта" в дополнительном образовании детей	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2013-2014 годы	Количество УДО, работники которых переведены на "эффективные контракты"
8.3.	Поэтапное повышение заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Правовые акты Томской области и ОМСУ по финансовому обеспечению оплаты труда
8.4.	Содействие в планировании дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных образовательных организаций и оптимизации реализуемых образовательных программ, а также результатов анализа статистических данных: разработка моделей финансового обеспечения повышения уровня заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования и ее нормативное правовое обеспечение; подготовка проектов соглашений с ОМСУ по вопросам дополнительного финансирования и установления целевых показателей; подписание соглашений с ОМСУ	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы
9.	Внедрение профессиональных стандартов в организациях дополнительного образования детей Томской области	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2017 год	Соответствие работников современным квалификационным требованиям, повышение качества предоставляемых услуг
10.	Внедрение системы нормирования труда в организациях дополнительного образования детей в соответствии с отраслевыми нормами труда, утвержденными Минобрнауки России	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2015-2016 годы	Улучшение организации труда и повышение эффективности и качества образовательных программ
11.	Проведение аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на "эффективный контракт"	ДОО ТО, ДМПФКС ТО, ДКТ ТО, ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2014-2018 годы	Доля педагогических работников дополнительного образования, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Томской области
12.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%
13.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
14.	Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями образовательных организаций дополнительного образования детей:	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)		Количество организаций дополнительного образования детей, руководители которых переведены на "эффективные контракты"
14.1.	Проведение работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) с руководителями государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей в соответствии с типовой формой договора	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2013-2014 год	Трудовые договоры с руководителями государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей
14.2.	Контроль за соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителей организаций дополнительного образования Томской области и средней заработной платы работников данных организаций	ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Выполнение соотношений средней заработной платы руководителей организаций дополнительного образования Томской области и средней заработной платы работников данных организаций не более чем в 8 раз
14.3.	Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей организаций дополнительного образования Томской области, включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе	ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Сведения о доходах и имуществе руководителей организаций дополнительного образования Томской области
15.	Обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей, в том числе:
15.1.	Реализация программы подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей	ДОО ТО, ДМПФКС ТО, ДКТ ТО, ОМСУ (по согласованию)	2014-2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет в образовательных организациях дополнительного образования детей в общей их численности
15.2.	Организация и обеспечение проведения курсов повышения квалификации и переподготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей	ДОО ТО	2014-2018 годы	Удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования
16.	Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в дополнительном образовании детей (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию)	2013-2018 годы	Размещение информации на сайтах; публикации в печатных средствах массовой информации; выступления руководителей ДОО ТО и ОМСУ в средствах массовой информации
16.1.	Мониторинг ОМСУ по выполнению целевых показателей	ДОО ТО, ОМСУ (по согласованию), организации дополнительного образования (по согласованию)	2013-2018 годы	Отчет по итогам мониторинга

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год/факт	2014 год/прогноз/факт	2015 год/ прогноз	2016 год/ прогноз	2017 год/ прогноз	2018 год/ прогноз	Результаты
1.	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет	%	62,7	63/65,7	66	68	70	71	Не менее 70% детей в возрасте 5 - 18 лет будут получать услуги дополнительного образования
2.	Удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования	%	35	38/51	40	43	44	46	Увеличится количество обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня
3.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Томской области	%	75/74,8	80/ 79,7	80,3	90	100	100	Во всех организациях дополнительного образования детей будет обеспечен переход на "эффективный контракт" с педагогическими работниками. Среднемесячная заработная плата педагогов дополнительного образования детей в 2017 году составит 100% к среднемесячной заработной плате учителей в Томской области

IV. Изменения в сфере среднего профессионального образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

1. Основные направления

Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности включает в себя:

мониторинг оценки деятельности профессиональных образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования;

реорганизацию профессиональных образовательных организаций, в которой в 2014 году участвовали 11 профессиональных образовательных организаций:

путем присоединения 4 профессиональных образовательных организаций,

на базе 3 образовательных организаций начального профессионального образования будут организованы учебные центры профессиональных квалификаций,

2 образовательные организации будут переименованы в техникумы,

филиал 1 образовательной организации будет ликвидирован,

административный корпус 1 образовательной организации будет закрыт;

реорганизацию профессиональных образовательных организаций, в которой в 2015 году будут участвовать 6 профессиональных образовательных организаций:

путем присоединения 5 профессиональных образовательных организаций,

на базе 1 образовательной организации начального профессионального образования будет организован учебный центр профессиональных квалификаций;

реорганизацию образовательных программ:

прекращение подготовки по 9 программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);

открытие 2 новых программ подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и 9 программ подготовки специалистов среднего звена;

создание многофункциональных центров прикладных квалификаций.

Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования включает в себя:

развитие системы независимой оценки качества услуг профессионального обучения и среднего профессионального образования;

разработку и внедрение новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального образования (на конкурсной основе).

Введение "эффективного контракта" в системе среднего профессионального образования включает в себя:

внедрение механизмов "эффективного контракта" с преподавателями и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями организаций профессионального обучения и среднего профессионального образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организации и эффективностью деятельности преподавателя, мастера производственного обучения, руководителя организации профессионального обучения и среднего профессионального образования на основе рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации, в том числе с учетом аттестации педагогических работников;

информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта".

2. Ожидаемые результаты

Укрепление потенциала системы среднего профессионального образования и повышение ее инвестиционной привлекательности предусматривает:

функционирование сетей организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках;

создание многофункциональных центров прикладных квалификаций;

обновление кадрового состава организаций профессионального обучения и среднего профессионального образования.

Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования предусматривает увеличение доли выпускников организаций среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности (профессии).

Введение "эффективного контракта" в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования предусматривает, что средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, составит не менее 100% от средней заработной платы по экономике в Томской области.

3. Основные количественные характеристики системы профессионального обучения и среднего профессионального образования

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год/факт	2013 год/факт	2014 год/факт	2015 год/ прогноз	2016 год/ прогноз	2017 год/ прогноз	2018 год/ прогноз
Численность молодежи в возрасте 15 - 21 года (не включая 21 год) в Томской области (по данным Росстата)	тыс. человек	91,1	93,0	86,9	82,0	78,7	76,3	75,1
Численность обучающихся в организациях профессионального образования Томской области (включая образовательные организации начального профессионального образования)	тыс. человек	15,85	15,539	16,132	15,537	15,845	15,76	15,61
Численность обучающихся по программам профессионального обучения и среднего профессионального образования в расчете на 1 работника, относящегося к категориям преподавателей и мастеров производственного обучения (включая образовательные организации начального профессионального образования)	человек	12,3	12,3	13,4	13,6	13,0	13,1	13,2
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций среднего профессионального образования (включая образовательные организации начального профессионального образования) (с учетом внешних совместителей)	%	50,7	49,1	47,3	46,5	48,6	48,6	48,5
Доля педагогических работников организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категории	%	13,2	12,8	24,8	16,5	15	17,1	16,7

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере профессионального обучения и среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Срок реализации	Показатели/результаты
1.	Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и повышение ее инвестиционной привлекательности
1.1.	Мониторинг оценки деятельности профессиональных образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования (далее - профессиональные образовательные организации)
1.1.1.	Отработка показателей и технологии проведения мониторинга профессиональных образовательных организаций Томской области	Департамент профессионального образования Томской области (далее - ДПО), профессиональные образовательные организации (далее - ПОО) (по согласованию)	2013-2018 годы	Предложения по изменению (корректировке) критериев оценки деятельности профессиональных образовательных организаций
1.1.2.	Проведение мониторинга оценки деятельности профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО, ПОО (по согласованию)	2013-2018 годы	100% участие в мониторинге профессиональных образовательных организаций Томской области
1.1.3.	Оценка образовательного потенциала профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО	2013-2014 годы	Карта образовательного потенциала профессиональных образовательных организаций Томской области
1.1.4.	Разработка и утверждение плана мероприятий по оптимизации сети профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО	2013-2015 годы	План мероприятий по оптимизации сети профессиональных образовательных организаций Томской области
1.1.5.	Оптимизация сети профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО	2013-2016 годы	Приведение территориальной, отраслевой структуры профессиональных образовательных организаций Томской области в соответствие с планом мероприятий по оптимизации
1.1.6.	Мониторинг итогов укрупнения сети профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО	2014-2018 годы	Отчет по итогам мониторинга
1.1.7.	Представление в Минобрнауки России отчета об итогах мониторинга укрупнения сети профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО	2014-2018 годы	Принятие отчета в Минобрнауки России
1.2.	Реализация региональных программ модернизации среднего профессионального образования
1.2.1.	Реализация государственной программы "Развитие профессионального образования Томской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 08.11.2013 N 467а "Об утверждении государственной программы "Развитие профессионального образования Томской области на 2014-2020 годы"	ДПО	2014 год	Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций Томской области очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной профессии, специальности, в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций Томской области очной формы обучения
1.2.2.	Проведение ежегодного мониторинга по эффективности реализации государственной программы "Развитие профессионального образования Томской области на 2014-2020 годы" и внесение корректировок	ДПО	2014 год	Результаты мониторинга
1.2.3.	Участие Томской области в конкурсе Минобрнауки России по реализации программ модернизации профессионального образования	ДПО	2013-2018 годы	Заявка от Томской области
1.2.4.	Заключение соглашения между Минобрнауки России и Томской областью как регионом-победителем конкурсного отбора на 2014-2015 годы региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению "совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования, с учетом опыта их реализации"	ДПО	2014-2015 годы	Соглашение между Минобрнауки России и Томской областью
1.2.5.	Реализация государственной программы "Развитие образования в Томской области"	ДПО, ПОО (по согласованию)	2014-2018 годы	Доля выпускников, трудоустроившихся по полученной профессии/ специальности после окончания обучения в организации профессионального образования
1.2.6.	Разработка и реализация плана мероприятий в системе профессионального образования Томской области, направленного на организацию и развитие предоставления услуг по профессиональному образованию граждан с ограниченными возможностями здоровья, обеспечению беспрепятственного доступа в здания профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО	2013-2016 годы	Доля студентов с ограниченными возможностями здоровья от общей численности обучающихся очной формы обучения
1.2.7.	Проведение ежегодного мониторинга по обеспечению беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья к объектам и услугам профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО, Департамент здравоохранения Томской области, ДКТ ТО, ДОО ТО	2013-2016 годы	Отчет по итогам мониторинга
1.3.	Создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций
1.3.1.	Разработка проектов правовых актов о создании и функционировании многофункциональных центров прикладных квалификаций, в том числе установление порядка финансирования оплаты труда в таких центрах	ДПО	2014-2015 годы	Проекты правовых актов Томской области
1.3.2.	Создание в Томской области многофункциональных центров прикладных квалификаций	ДПО	2014-2015 годы	Создание многофункциональных центров прикладных квалификаций - не менее 3 к 2018 году
1.3.3.	Проведение мониторинга эффективности деятельности многофункциональных центров прикладных квалификаций	ДПО	2014-2015 годы	Отчет по итогам мониторинга
1.4.	Правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм реализации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования
1.4.1.	Инвентаризация ресурсов профессиональных образовательных организаций Томской области, которые могут быть использованы для повышения качества профессионального образования, анализ эффективности использования этих ресурсов и возможностей для организации коллективного пользования ими	ДПО	2013-2018 годы	Карта образовательного потенциала профессиональных образовательных организаций Томской области
1.4.2.	Проектирование и реализация различных сетевых форм реализации образовательных программ среднего профессионального образования	ДПО	2013-2018 годы	Доля лиц, прошедших обучение по сетевым образовательным программам, - не менее 25% к 2018 году
1.4.3.	Нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм реализации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования	ДПО	2014-2017 годы	Утвержденные правовые акты
1.4.4.	Разработка и утверждение правовых актов, обеспечивающих внедрение спроектированных сетевых форм реализации образовательных программ профессионального обучения и среднего профессионального образования	ДПО	2013-2016 годы	Утвержденные правовые акты
1.4.5.	Разработка и утверждение правовых актов, обеспечивающих создание и функционирование центров сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей, центров коллективного пользования дорогостоящими технологическими и кадровыми ресурсами	ДПО	2014-2016 годы	Утвержденные правовые акты
2.	Повышение качества среднего профессионального образования
2.1.	Разработка и внедрение системы оценки качества услуг, предоставляемых системой профессионального обучения и среднего профессионального образования
2.1.1.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО	2014-2018 годы	Ежегодное проведение независимой системы оценки качества профессиональных образовательных организаций Томской области
2.2.	Формирование новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального образования
2.2.1.	Разработка плана мероприятий по развитию образовательных программ, предусматривающих совмещение обучающимися теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях	ДПО	2014 год	Удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности, в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций Томской области очной формы обучения
2.2.2.	Реализация новых подходов к установлению образовательным организациям контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального образования	ДПО	2014-2016 годы	Удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности, в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций Томской области очной формы обучения
2.2.3.	Внедрение нормативного подушевого финансирования в профессиональных образовательных организациях Томской области в соответствии с общими требованиями к порядку расчета нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, которые разрабатывают уполномоченные федеральные органы	ДПО	2015-2018 годы (после разработки общих требований на федеральном уровне в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации)	Нормативное подушевое финансирование
3.	Введение "эффективного контракта" в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования
3.1.	Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с преподавателями и мастерами производственного обучения профессиональных образовательных организаций
3.1.1.	Поэтапное повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения организаций, реализующих программы среднего профессионального образования	ДПО, ПОО (по согласованию)	2013-2018 годы	Достижение нормативных значений средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области
3.1.2.	Совершенствование моделей аттестации педагогических работников и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО, ПОО (по согласованию)	2014-2015 годы	Методические рекомендации по проведению мероприятий, связанных с аттестацией преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций Томской области
3.1.3.	Повышение квалификации и переподготовка преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО	2014-2018 годы	Доля преподавателей и мастеров производственного обучения, прошедших повышение квалификации и переподготовку
3.1.4.	Внедрение профессиональных стандартов в профессиональных образовательных организациях Томской области	ДПО	2017 год	Соответствие работников современным квалификационным требованиям, повышение качества предоставляемых услуг
3.1.5.	Внедрение системы нормирования труда в профессиональных образовательных организациях Томской области в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Минобрнауки России	ДПО	2015-2016 годы (после утверждения методических рекомендаций Минобрнауки России)	Улучшение организации труда и повышение эффективности и качества образовательных программ
3.1.6.	Оптимизация численности преподавателей и мастеров производственного обучения с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	ДПО, ПОО (по согласованию)	2015-2018 годы	Численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателя и (или) мастера производственного обучения
3.1.7.	Оптимизация расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала	ДПО, ПОО (по согласованию)	2014-2018 годы	Доля работников из числа административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций среднего профессионального образования
3.1.8.	Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда образовательной организации не более 40%	ДПО, ПОО (по согласованию)	2014-2018 годы	Доля работников из числа административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций среднего профессионального образования
3.1.9.	Заключение "эффективных контрактов" с преподавателями и мастерами производственного обучения профессиональных образовательных организаций Томской области	ДПО, ПОО (по согласованию)	2013-2014 годы	Количество профессиональных образовательных организаций, переведенных на систему "эффективного контракта"
3.1.10.	Расчет величины и планирование дополнительных расходов областного бюджета на повышение оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных образовательных организаций и оптимизации реализуемых образовательных программ, а также результатов анализа статистических данных	ДПО	2013-2018 годы	Финансово-экономическое обоснование "дорожной карты" о дополнительных расходах областного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
3.1.11.	Информационное сопровождение мероприятий, проведение семинаров, тренингов, встреч, консультаций с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации "дорожной карты", включая введение "эффективного контракта" в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования, а также мер, направленных на повышение оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения	ДПО, ПОО (по согласованию)	2014-2018 годы	Отчеты о проведенных мероприятиях; информация, размещенная в средствах массовой информации
3.1.12.	Мониторинг влияния внедрения "эффективного контракта" на качество образовательных услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования	ДПО	2015, 2017 годы	Аналитический отчет (публичный отчет на сайте ДПО)
3.1.13.	Описание лучших практик внедрения "эффективного контракта" и предоставление аналитического отчета о лучших практиках внедрения "эффективного контракта" в Минобрнауки России	ДПО	2015, 2017 годы	Аналитический отчет (размещение на сайте ДПО для обсуждения)
3.2.	Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями профессиональных образовательных организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования
3.2.1.	Разработка и обеспечение принятия правовых актов Томской области по стимулированию деятельности руководителей профессиональных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией услуг и эффективностью деятельности руководителя (в том числе по результатам независимой оценки)	ДПО	2013-2014 годы	Правовые акты Томской области
3.2.2.	Контроль за соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителей профессиональных образовательных организаций Томской области и средней заработной платы работников данных организаций	ДПО	2013-2018 годы	Соотношение средней заработной платы руководителей профессиональных образовательных организаций Томской области и средней заработной платы работников данных организаций не более чем в 8 раз
3.2.3.	Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей профессиональных образовательных организаций Томской области, включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе	ДПО	2013-2018 годы	Сведения о доходах и имуществе руководителей

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере профессионального обучения и среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год/ факт	2014 год/ факт	2015 год/ прогноз	2016 год/ прогноз	2017 год/ прогноз	2018 год/ прогноз	Результат
1.	Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования	единица	1	2	3	3	3	3	Созданы и функционируют 3 многофункциональных центра прикладных квалификаций
2.	Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности	%	58,0	59,7	62,0	62,0	63,0	64,0	Не менее 64% выпускников профессиональных образовательных организаций будут трудоустраиваться в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии)
3.	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, к среднемесячной заработной плате в Томской области	%	74,2	81,1	78,1	90,0	100,0	100,0	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, к среднемесячной заработной плате в Томской области составит 100%
4.	Удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы	%	34,3	37	37	41	45	49	Охват населения программами дополнительного профессионального образования к 2018 году до 49%

V. Изменения в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в социальной сфере, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

1. Основные направления

Укрепление потенциала сферы защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи включает в себя:

мониторинг оценки деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих социальное обслуживание;

реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих социальное обслуживание, предполагает:

воспитание и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий проживания детей-сирот, приближенных к семейным;

разукрупнение организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сокращение их количества;

реформирование организаций социального обслуживания для несовершеннолетних предполагает:

увеличение количества и повышение качества социальных услуг предоставляемых несовершеннолетним и их родителям;

введение новых форм обслуживания несовершеннолетних (замена групп круглосуточного пребывания семейно-воспитательными группами);

новую законодательную и нормативную правовую основу регулирования правоотношений в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи.

Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг в организациях, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основе:

укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

расширения спектра предоставляемых социальных услуг и повышения их качества (работа Школы приемных родителей, сопровождение замещающих семей, постинтернатное сопровождение и адаптация выпускников детских домов, обеспечение государственных гарантий воспитанников детских домов, дополнительное образование детей-сирот, организация отдыха и оздоровления воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

обеспечения доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и семей, находящихся в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, создания механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, привлечения в сферу социального обслуживания населения бизнеса, негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

комплектации организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высококвалифицированными сотрудниками и повышения квалификации работающих специалистов;

повышения престижности работы в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих социальное обслуживание;

привлечения к оказанию социальных услуг некоммерческих организаций.

Введение "эффективного контракта" в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи включает в себя:

внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками, осуществляющими предоставление социальных услуг организациям, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями организаций системы социальной защиты в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих социальное обслуживание и эффективностью деятельности педагогических работников на основе рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе с учетом аттестации педагогических работников;

информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта".

2. Ожидаемые результаты

Укрепление потенциала сферы защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи предусматривает:

функционирование сети организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных кадрах;

подготовку комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли;

новую законодательную и нормативную правовую основу регулирования правоотношений в сфере детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи;

оптимизацию структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевод ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечение сторонних организаций, развитие дополнительных платных видов социальных услуг;

обновление кадрового состава организаций сферы защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи.

Введение "эффективного контракта" в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, что средняя заработная плата педагогических работников, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи, составит не менее 100 процентов от средней заработной платы по экономике в Томской области.

3. Основные количественные характеристики системы подготовки работников, работающих в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год/ факт	2013 год/ факт	2014 год/прогноз/факт	2015 год/ прогноз	2016 год/ прогноз	2017 год/ прогноз	2018 год/ прогноз
Численность педагогических работников организаций, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	479	477	477/473	473	477	477	477
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области	человек	3712	3794	3907/4070	3991	3994	4036	4079
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области в расчете на 1 педагогического работника соответствующих организаций	человек	7,7	8,0	8,2/8,6	8,4	8,4	8,5	8,6
Соотношение средней заработной платы педагогических работников организаций, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области	%	55,6	53	90,0/91,6	88,6	100,0	100,0	100,0

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Срок реализации	Показатели/ результаты
1.	Анализ ситуации в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1.	Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	План мероприятий по оптимизации сети организаций, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области
1.2.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в организациях, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Информация в Минобрнауки России о результатах мониторинга обеспечения комплексной безопасности и санитарно- эпидемиологического состояния. Обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения Томской области, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества
1.3.	Анализ кадрового обеспечения учреждений, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Информация в Минобрнауки России. Рекомендации подведомственным организациям
1.4.	Мониторинг качества и доступности предоставления социальных услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области)	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Информация в Минобрнауки России
2.	Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1.	Приведение законодательных и нормативных правовых актов Томской области в соответствие с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2015 годы	Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Томской области
2.2.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества организаций, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Ежегодное проведение независимой системы оценки качества организаций, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области
3.	Введение "эффективного контракта" в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.	Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками, оказывающими услуги в организациях в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.1.	Поэтапное повышение заработной платы педагогических работников организаций, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Достижение нормативных значений средней заработной платы педагогических работников организаций, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области
3.1.2.	Повышение квалификации и переподготовка педагогических работников организаций, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Доля педагогических работников организаций, оказывающих услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области, прошедших повышение квалификации и переподготовку
3.1.3.	Внедрение профессиональных стандартов в организациях, оказывающих социальные услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2015-2016 годы	Соответствие работников современным квалификационным требованиям, повышение качества предоставляемых услуг
3.1.4.	Оптимизация расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2015 годы	Доля работников из числа административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников организаций, оказывающих социальные услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области
3.1.5.	Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Доля работников из числа административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников организаций, оказывающих социальные услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области
3.1.6.	Заключение "эффективных контрактов" с педагогическими работниками, оказывающими услуги в организациях в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2013-2014 годы	Количество организаций в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области, переведенных на систему "эффективного контракта"
3.1.7.	Информационное сопровождение, проведение семинаров, тренингов, встреч, консультаций с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации "дорожной карты", включая введение "эффективного контракта" в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Отчеты о проведенных мероприятиях
3.1.8.	Мониторинг влияния внедрения "эффективного контракта" на качество социальных услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2015, 2017 годы	Аналитический отчет (публичный отчет на сайте Департамента по вопросам семьи и детей)
3.1.9.	Контроль за соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителей организаций, оказывающих социальные услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области и средней заработной платы работников данных организаций	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Соотношение средней заработной платы руководителя организаций, оказывающих социальные услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области и средней заработной платы работников данных организаций не более чем в 8 раз
3.1.10.	Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей организаций, оказывающих социальные услуги в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области, включая представление ими сведений о доходах и имуществе	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Сведения о доходах и имуществе руководителей
4.	Повышение качества и эффективности предоставляемых услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.1.	Профилактика социального сиротства, организация коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Численность детей-сирот в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.2.	Реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Количество организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Количество оказываемых социальных услуг
4.3.	Разработка и реализация планов мероприятий по постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы	Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных мероприятиями, от общего количества выпускников
4.4.	Установление приемлемого норматива численности работников органов опеки и попечительства. Применение требований к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей, а также примерных дополнительных профессиональных программ для работников органов опеки и попечительства	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2014-2018 годы

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год/факт	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результат
Доведение к 2018 году заработной платы педагогических работников, работающих с детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до 100% к средней заработной плате в Томской области	%	53	90,0/91,6	89	100,0	100,0	100,0	Средняя заработная плата педагогических работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет соответствовать средней заработной плате в Томской области, повысится качество кадрового состава организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

VI. Показатели средней заработной платы и численности педагогических работников федеральных образовательных организаций, расположенных на территории Томской области

Наименование показателя	2013 год/факт	2014 год/факт
Дошкольное образование
Соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников федеральных образовательных организаций дошкольного образования, расположенных на территории Томской области, к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Томской области, %	78,4	73,8
Среднесписочная численность педагогических работников федеральных образовательных организаций дошкольного образования, расположенных на территории Томской области, чел.	102	107,1
Общее образование
Соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников федеральных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Томской области, к среднемесячной заработной плате в Томской области, %	102,1	103,3
Среднесписочная численность педагогических работников федеральных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Томской области, чел.	16,7	11
Профессиональное обучение и среднее профессиональное образование
Соотношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения федеральных государственных учреждений в сфере профессионального обучения и среднего профессионального образования, расположенных на территории Томской области, к средней заработной плате по Томской области, %	75,7	80,3
Среднесписочная численность преподавателей и мастеров производственного обучения федеральных государственных учреждений в сфере профессионального обучения и среднего профессионального образования, расположенных на территории Томской области, чел.	147	149,6