Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 ноября 2014 г. N РЗ-2197-2014 (ключевые темы: расходный материал - государственный заказчик - контроль в сфере закупок - товарный знак - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 ноября 2014 г. N РЗ-2197-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В.

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

в присутствии представителей:

от государственного заказчика - Христенко Е.В., Меликов О.А., Гукетлова Х.Р.

от заявителя жалобы - Мамедов О.Ш.

Рассмотрев жалобу ООО "Дельта" на действия государственного заказчика - ФГБУЗ КБ N 101 ФМБА России по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0321100027014000368 на поставку оригинальных картриджей,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Дельта" на действия государственного заказчика - ФГБУЗ КБ N 101 ФМБА России по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0321100027014000368 на поставку оригинальных картриджей.

Заявитель, считает, что документация закупки путем проведения запроса котировок не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Представитель государственного заказчика пояснили следующее:

Все процедуры по размещению вышеуказанного заказа были проведены в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. Документация электронного аукциона соответствует нормам Закона N44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки отмечает:

Согласно извещения о проведении запроса котировок объектом данной закупки является поставка оригинальных картриджей.

Наименования поставляемых товаров с их техническими характеристики, указаны Заказчиком в таблице Технического задания. Данным перечнем предусмотрен 1 пункт с наименованием товаров.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в случае, если при описании в документации о закупке объекта закупки содержится ссылка на товарные знаки, "... обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование".

Принтеры Hewlett-Packard, для использования которых необходима поставка оригинальных картриджей находятся на гарантии Hewlett-Packard. В гарантийных талонах прямо указано использование оригинальных расходных материалов Hewlett-Packard.

ФГБУЗ КБ N 101 ФМБА России направило письмо от 07.08.2014 г. N 2830 об уточнении соотношения эквивалентности картриджей сторонних производителей в адрес официального представительства Hewlett-Packard до размещения заказа на проведение запроса котировок.(подтверждающие документы имеются в материалах дела).

Согласно направленного письма от 28.08.2014 г. от официального представительства Hewlett-Packard, официальное представительство перечисляет список компаний производителей картриджей, но не ограничиваясь ими и не подтверждает их эквивалентность оригинальным картриджам Hewlett-Packard, более того не подтверждает их совместимость.

Также официальное представительство Hewlett-Packard информирует, о том, что гарантийные обязательства Hewlett-Packard по расходным материалам прекращаются по факту использования картриджей сторонних производителей, в связи с тем, что не оригинальная продукция может нанести вред печатной технике Hewlett-Packard.

Более того, печатная техника производства компании Hewlett-Packard сертифицирована по российскому законодательству на соответствие требований безопасности и электромагнитной совместимости (сертификат соответствия ГОСТ Р, ЕАС). При использовании неоригинальных картриджей действие данного сертификата прекращается. Оригинальные расходные материалы производятся исключительно компанией Hewlett-Packard, которая не вы дает лицензии сторонним производителям на их производство и документы, подтверждающие соответствие технических характеристик неоригинальных (или эквивалентных) расходных материалов оригинальным картриджам производства Hewlett-Packard.

Тонер и чернила, используемые компанией Hewlett-Packard при производстве картриджей, являются собственной запатентованной разработкой и обладают уникальными физико-химическими свойствами (химический состав, размер частиц, электростатические свойства, температура плавления, цвет и др.), а также они прошли проверку на безопасность изготовления и использования в соответствии с принятым в ЕС регламентом REACH (регламент по химическим веществам N 1907/2006).

Использование неоригинальных расходных материалов Hewlett-Packard приводит к снижению качества отпечатков, к неконтролируемому росту расходов на обслуживание печатной техники, связанное с преждевременным выходом печатной техники из строя и несоответствием заявленного ресурса картриджей, а также к прекращению действия сертификатов соответствия на печатную технику Hewlett-Packard.

Таким образом, в действиях ФГБУЗ "Клиническая больница N 101 Федерального медико-биологического агентства" нарушений не установлены.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дельта" на действия государственного заказчика - ФГБУЗ КБ N 101 ФМБА России по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0321100027014000368 на поставку оригинальных картриджей - необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо