Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 19 ноября 2014 г. N 371 (ключевые темы: открытый конкурс - участники закупок - конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - высшее образование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 19 ноября 2014 г. N 371

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- ***	- ***;
	- ***	- ***;

в отсутствии представителей,

рассмотрев жалобу ООО "ВладИнжиниринг" на действия заказчика - Управления Судебного департамента в Приморском крае проведении открытого конкурса на разработку проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт здания Уссурийского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, 198, включая проведение экспертизы сметной документации,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ВладИнжиниринг" на действия заказчика - Управления Судебного департамента в Приморском крае проведении открытого конкурса на разработку проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт здания Уссурийского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, 198, включая проведение экспертизы сметной документации.

Суть жалобы сводится к следующему:

Согласно п. 6.2.3. Информационной карты открытого конкурса заказчиком установлен критерий оценки заявок на участие в конкурсе "Квалификация участника закупки" и подкритерий "Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ".

По подкритерию учитывается наличие специалистов и иных работников определенного уровня квалификации и участника закупки - наличие дипломов и удостоверений о повышении квалификации, подтверждающих квалификацию сотрудников участника закупки.

Дополнительно указано, что к расчету принимается комплект документов, состоящих из:

- диплома о высшем образовании с присвоение квалификации "Инженер-проектировщик";

- удостоверения о повышении квалификации (при необходимости).

В составе заявки на участие в конкурсе ООО "ВладИнжиниринг" представило копии дипломов о высшем образовании 13 специалистов, 9 из которых полностью соответствуют вышеуказанным требованиям.

В Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе для расчеты взяты два комплекта документов, что, по мнению заказчика, является неправомерным.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0320100020714000202 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.10.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  4 187 320 рублей.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 30.10.2014 поступило шесть заявок.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок от 31.10.2014 комиссией Хабаровского УФАС России принято решение о признании надлежащими заявки: N 1, 2, 3, 4, 5 и 6, проведена оценка заявок.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 7 ст. 50 Закона о контрактной системе, любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В ч. 4 ст. 53 Закона о контрактной системе указано, что результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Согласно ч. 5 ст. 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

В соответствии с ч. 8 ст. 53 Закона о контрактной системе, победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

В установленный законом срок заявитель не направил запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.

05.11.2014 г. ООО "ВладИнжиниринг" направил заказчику запрос о даче разъяснений результатов конкурса с просьбой разъяснить, каким образом комиссия произвела оценку по подкритерию "Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ", данные каких специалистов не были приняты к расчету и по какой причине, специалисты какой квалификации были приравнены к квалификации "Инженер-проектировщик".

07.11.2014 г. Управлением Судебного департамента в Приморском крае был дан ответ о том, что вне зависимости от выбранной специальности специалисты с квалификацией "Инженер" могут быть устроены на должность "Инженер-проектировщик".

В перечне специальностей высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 12.09.2013 N 1061 отсутствует квалификация "инженер-проектировщик", таким образом, установленные требования не соответствуют действующему законодательству.

Однако, в связи с полученными разъяснениями заказчиком указано, что достаточно указания квалификации "инженер".

На основании ч.6 ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссией Хабаровского УФАС России не рассмотрены доводы жалобы в отношении оценки критериев, предусмотренных п.3, 4 ч.1 ст. 32 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВладИнжиниринг" на действия заказчика - Управления Судебного департамента в Приморском крае проведении открытого конкурса на разработку проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт здания Уссурийского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, 198, включая проведение экспертизы сметной документации необоснованной.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.