Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 ноября 2014 г. N 351 (ключевые темы: запрос котировок - охрана труда - Министерство здравоохранения РФ - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 ноября 2014 г. N 351

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- ***	- ***;
	- ***	- ***;

в присутствии представителей:

***,

рассмотрев жалобу ООО "ЭСГ "Охрана труда" на действия краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинская , центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда для краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинской центральной районной больницы" министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ЭСГ "Охрана труда" на действия краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинская , центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда для краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинской центральной районной больницы" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, его заявка неправомерно отклонена, поскольку она не подписана электронной подписью, что не соответствует действительности.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322200031014000053 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.10.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 238 333,70 рублей.

Источник финансирования: Средства краевого бюджета.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.10.2014 N комиссией рассмотрены заявки пяти участников, две из которых отклонены, заявка N 4 ООО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЭКСПЕРТНЫЙ ЦЕНТР ОХРАНЫ ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ" по основанию: документы заявки представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация, заявка N 5 ООО "ЭСГ "ОХРАНА ТРУДА" по основанию: документы заявки представлены не в полном объеме, или предоставлена недостоверная информация. Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки N3 ООО "ЭКСПЕРТТЕХНИК-НТ".

Заказчик представил мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, поскольку в извещении о проведении запроса котировок указано, что заявка на участие подается в письменной форме, в запечатанном конверте, либо в форме электронного документа, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", однако заявка заявителя не подписана электронной подписью.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении N 0322200031014000053 о проведении запроса котировок указано, что заявки на участие подаются в письменной форме, в запечатанном конверте, на конверте обязательно указывается предмет запроса котировок, либо заявка подается в форме электронного документа.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

На заседании комиссии представитель заказчика пояснил, что электронная подпись ООО "ЭСГ "ОХРАНА ТРУДА" не открывалась.

Поскольку котировочная заявка ООО "ЭСГ "Охрана труда" поданная в форме электронного документа, не сопровождалась надлежащей электронной подписью, а следовательно, не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, действия котировочной комиссии по отклонению заявки заявителя не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭСГ "Охрана труда" на действия краевого государственного бюджетного учреждение здравоохранения "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда для краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинской центральной районной больницы" министерства здравоохранения Хабаровского края необоснованной.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:	*** ***
	***
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.