Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 3 декабря 2014 г. N 1125-6679-14/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - ремонтно-строительные работы - ГОСТ - антимонопольный орган - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 3 декабря 2014 г. N 1125-6679-14/4

Резолютивная часть оглашена

03.12.2014 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "СВСК" на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме на выполнение ремонтно-строительных работ в зданиях Самарской Губернской Думы по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, 187 (литер А; В) (извещение N 0142200001314013678, начальная (максимальная) цена контракта - 2 100 000,00 рублей).

в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "СВСК" на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме на выполнение ремонтно-строительных работ в зданиях Самарской Губернской Думы по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, 187 (литер А; В).

Согласно доводам ООО "СВСК" Заказчиком указаны характеристики материалов, используемых при выполнении работ, не соответствующие требованиям ГОСТ.

Представитель Уполномоченного органа просит признать жалобу заявителя необоснованной ввиду соответствия документации об аукционе в электронной форме на выполнение ремонтно-строительных работ в зданиях Самарской Губернской Думы по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, 187 (литер А; В) требованиям Федерального закона N44-ФЗ и требованиям ГОСТ.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе и, проведя в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Установлено, что ООО "СВСК" поданы запросы разъяснений положений документации об электронном аукционе идентичные доводам жалобы.

В соответствии с ч.4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе

21.11.2014 г. Заказчиком, Уполномоченным органом размещены разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме. Следующего содержания:

Вопрос: п 15. Щебень из природного камня (гранит) для строительных работ фракция 40-70 мм. Группа щебня 1 или 2. Марка морозостойкости F100-200. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 24 %-32. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии, 25-40%. Максимальное содержание зерен слабых пород от 10-20 % массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) 2% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не содержит засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95-100 %. Содержание зерен лещадной формы, 25-35% по массе. Число циклов замораживание-оттаивание 200. Щебень стойкий к воздействию окружающей среды. Допускается применение в работе прочного щебеня. Щебень, предназначенный для применения в качестве заполнителей для бетонов, обладает стойкостью к химическому воздействию щелочей цемента. Пределы марки прочности 1500 кг/см2 1. Число циклов замораживание-оттаивание 200, что соответствует марке по морозостойокости F200. Зачем вы расширяете диапазон значений до F100? Вы вводите участников в заблуждение. 2. Максимальное содержание зерен слабых пород от 10-20 % массы. По ГОСТ у наименьшей марки щебня Максимальное содержание зерен слабых пород может быть 15%. Вы расширяете диапазон значений до 20%, вводя участников в заблуждение. 3. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 24 %-32. Гранит -это изверженные горные породы. По гост у них нет характеристики: Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии. По гост Максимальная потеря массы при испытании щебня из интрузивных пород, Максимальная потеря массы при испытании щебня из эффузивных пород. 4. Группа щебня 1 или 2. При этом Содержание зерен лещадной формы, 25-35% по массе. По ГОСТ для группы 1 содержание зерен лещадной формы, до 10 вкл, для группы 2 Содержание зерен лещадной формы, Св. 10 до 15.

Ответ в соответствии с письмом N б/н от 21.11.2014: сообщаем, что в документацию об аукционе в электронной форме будут внесены соответствующие изменения.

Вопрос. п 15. Бетон тяжелый крупность заполнителя 20 мм, класс В15 (М200) Морозостойкость F150, средняя прочность бетона не более 196 кгс/см. Водонепроницаемость W 6. Содержание фракций св. 10 до 20 мм. 60-75% - для бетонов с наибольшей крупностью заполнителя 20 мм. Плотность крупного заполнителя 2,0 г/см3. Морозостойкость крупных заполнителей F200. В качестве мелких заполнителей для бетонов используют природный песок и песок из отсевов дробления горных пород со средней плотностью зерен не менее 2500 г/см3. Вода не содержит примесей в количествах, нарушающих сроки схватывания и твердения, снижающих прочность и морозостойкость бетона. Водородный показатель воды 4 рН. Содержание органических поверхностно-активных веществ: сахаров или фенолов 10 мг/л(каждого вещества). Вода не содержит пленки нефтепродуктов, жиров, масел. Окисляемость воды 15 мг/л. средняя прочность бетона не более 196 кгс/см. По ГОСТ для бетона класса В15 (М200) средняя прочность бетона 196,5 кгс/см Отклонение ближайшей марки бетона от средней прочности класса, % +1,8. Следовательно средняя прочность бетона не может быть менее 196,5 кгс/см. Просьба внести изменения в документацию.

Ответ в соответствии с письмом N б/н от 21.11.2014: сообщаем, что в документацию об аукционе в электронной форме будут внесены соответствующие изменения.

Вопрос. п 17. Горячекатаная арматурная сталь периодического профиля класс А-III, диаметром 14 мм максимальная кривизна стержней 0,6% измеряемой длины. Минимальный предел текучести не более 235 Н/мм2. Площадь поперечного сечения, 0,785 см2. Минимальное относительное удлинение 25%. Марка стали СтЗпс или Ст3пк. Временное сопротивление разрыву 373 Н/мм2. Диаметр профиля 14 мм Диаметр профиля 14 мм. При этом Площадь поперечного сечения, 0,785 см2. Что не соответсвует ГОСТ. Просьба внести изменения в документацию.

Ответ в соответствии с письмом N б/н от 21.11.2014: сообщаем, что в документацию об аукционе в электронной форме будут внесены соответствующие изменения.

28.11.2014 г. Заказчиком, Уполномоченным органом внесены изменения в извещение и документацию о проведении электронного аукциона на выполнение ремонтно-строительных работ в зданиях Самарской Губернской Думы по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, 187 (литер А; В) в соответствии требованиям Федерального закона N44-ФЗ и требованиям ГОСТ.

Руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СВСК" частично обоснованной.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, в связи с тем, что нарушение устранено до рассмотрения жалобы.

3. Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.