Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 декабря 2014 г. N 08-01-490 (ключевые темы: запрос котировок - комиссии по осуществлению закупок - участники закупок - антимонопольный орган - страховой тариф)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 декабря 2014 г. N 08-01-490

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя подателя жалобы ООО СГ "Компаньон":

Самсоненко Александра Алексеевича - (по доверенности),

в присутствии представителей ФГБУЗ "Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства":

Соколовой Юлии Ивановны - (по доверенности);

Джабаровой Светланы Леонидовны - (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО СГ "Компаньон" на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУЗ "Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" при проведении запроса котировок N 0351100006614000457,

УСТАНОВИЛА:

09.12.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0351100006614000457 на обязательное страхование автогражданской ответственности владельца транспортных средств. Начальная (максимальная) цена контракта - 213 349 рублей 36 коп.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО СГ "Компаньон" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУЗ "Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" при проведении запроса котировок N 0351100006614000457.

Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы утверждает, что начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком не корректно и тем самым ООО СГ "Компаньон" было введено в заблуждение.

Также податель жалобы утверждает, что при проведении данного запроса котировок комиссия по осуществлению закупок заказчика нарушила ч.7 ст.78 Федерального закона N 44-ФЗ в части не отклонения котировочной заявки СОАО "ВСК", т.к. предложение данного участника закупки о цене контракта не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На жалобу ООО СГ "Компаньон" поступили возражения от ФГБУЗ "Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства", в которых сообщается следующее.

Заказчик пояснил, что при подготовке документации о запросе котировок НМЦК была рассчитана, как самая максимальная цена контракта для транспортных средств заказчика, исходя из того, чтобы не ограничивать конкуренцию среди страховых компаний.

В расчет тарифа брался максимально возможный коридор базового тарифа 3087 рублей. В расчет КБМ брался тариф - 1, так как расчет КБМ согласно Указаниям Банка России от 19 сентября 2014 года N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" производится исходя из данных, которые предоставляет база застрахованного автотранспорта РСА.

С учетом изложенного, заказчик утверждает, что любой из участников закупки должен был не только поменять размер базового тарифа с максимального на минимальный, но и произвести запрос в РСА, для получения правильного КБМ на весь автопарк.

Таким образом, основания, предусмотренные ч. 7 ст. 78 Федерального закона N 44-ФЗ для отклонения заявок участников запроса котировок, отсутствовали, единая комиссия ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России приняла решение о допуске всех участников запроса котировок к участию в запросе котировок, а также о признании заявок участников соответствующими требованиям законодательства РФ.

На основании изложенного, заказчик просит признать жалобу ООО "СГ "Компаньон" на действия заказчика - ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России по факту осуществления закупки путем проведении запроса котировок N 0351100006614000457 на обязательное страхование автогражданской ответственности владельца транспортных средств необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что у комиссии по осуществлению закупок заказчика отсутствовали правовые основании по отклонению котировочной заявки СОАО "ВСК", т.к. котировочная заявка участника закупки соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок. Утверждать, что цена, предложенная данным участником закупки в котировочной заявке рассчитана не верно, не представляется возможным, т.к. при проведении внеплановой проверки данной закупки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено следующее.

Кбм ОСАГО - это коэффициент бонус-малус, коэффициент зависящий от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, в период прошлых договоров ОСАГО. Представители заказчика, присутствовавшие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России заявили, что данный коэффициент установлен в документации о закупке максимальный, по факту страховые случаи имелись, данный коэффициент должен быть снижен непосредственно страховыми компаниями. Таким образом, заказчик при проведении данного запроса котировок разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru недостоверную информацию о фактическом значении коэффициентов бонус-малус. Данная недостоверная информация соответственно привела к недостоверному указанию размера начальной (максимальной) цены запроса котировок.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СГ "Компаньон" на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУЗ "Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" при проведении запроса котировок N 0351100006614000457 необоснованной.

2. Выдать ФГБУЗ "Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" и комиссии по осуществлению закупок при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев М.А. Ухов