Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 706/13-т (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - миграционная служба - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 706/13-т

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Савчук К.В. - главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Кучеркова А.Г., Миронова А.Г. - представителей управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области,

рассмотрев дело N 706/13-т о нарушении управлением Федеральной миграционной службы по Сахалинской области (далее также - заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: "Поставка печатной бланочной продукции и журналов для нужд Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области" (извещение N 0161100005213000018),

УСТАНОВИЛА:

20 декабря 2013 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "СтройГрупп" (далее также - заявитель, Общество) на действия заказчика при проведении данного запроса котировок.

Заявитель указывает на то, что извещение о проведении запроса котировок не содержит надлежащего обоснования начальной (максимальной) цены контракта; не определено количество поставляемого товара; в составе запроса котировок отсутствуют ГОСТы, в соответствии с которыми должен быть поставлен товар.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, в том числе по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснили, что нарушений законодательства о размещении заказов заказчиком в обжалуемой части не допущено.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком запроса котировок является управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области;

2) начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 500 000 руб.;

3) срок поставки товара - в течение 15 (пятнадцати) дней с момента заключения контракта;

4) 23.12.2013 размещено извещение о продлении срока подачи заявок на участие в запросе котировок;

5) на участие в запросе котировок была подана одна заявка от ООО "Долинская типография", которая признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок;

6) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

Как указано в п. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о максимальной цене контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 данного закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

В конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Указание источников информации о ценах товаров, работ, услуг необходимо для обеспечения возможности проверки соблюдения предусмотренного Законом о размещении заказов порядка установления начальной (максимальной) цены контракта путем обращения к соответствующим источникам информации.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме от 13.02.2012 N ИА/4177 "О применении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта", в случае, если источником информации о ценах на товары, работы, услуги являются полученные от поставщиков сведения о ценах, заказчик (уполномоченный орган) указывает в обосновании начальной (максимальной) цены контракта реквизиты полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах.

В данном случае извещение о проведении запроса котировок содержит приложение N 3, где указано, что для обоснования начальной (максимальной) цены контракта были использованы коммерческие предложения поставщиков ОАО "Долинская типография" - 490000 рублей, ИП Садовникова О.А. - 499956 рублей, ООО "Южно-Сахалинская типография "Транспорт" - 499900 рублей путем вычисления среднеарифметической суммы от данных предложений.

Из изложенного следует, что извещение о проведении запроса котировок содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта, так как имеется возможность обратиться к источникам информации с целью проверки соблюдения предусмотренного Законом о размещении заказов порядка установления такой цены.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров.

В состав извещения о проведении запроса котировок включено Техническое задание в виде таблицы, состоящее из четырех столбцов, поименованных следующим образом: N П/П; Наименование продукции; Количество; Формат, и 67 строк (позиций товаров).

Так, по позиции 32 Технического задания предусмотрена поставка следующего товара:

- Столбец "Наименование продукции" - Заявление о выдаче заграничного паспорта нового поколения 3000 шт;

- Столбец "Количество" - 5000 шт.

Проанализировав вышеуказанные положения Технического задания, Комиссия приходит к выводу, что количество требуемого к поставке товара определено в столбце "Количество" и составляет 5000 шт.

Определив указанное, заказчик исполнил требования п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

Безосновательно утверждение заявителя о необходимости включения в состав извещения о проведении запроса котировок текстов ГОСТов, в соответствии с которыми должен быть поставлен товар, так как Закон о размещении заказов такой обязанности для заказчиков не устанавливает.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "СтройГрупп" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии (в отпуске с 09.01.2014) Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии А.Г. Могилевкин

К.В. Савчук

Савчук К.В. (4242) 424241