Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 ноября 2014 г. N 2-57-8756/77-14 (ключевые темы: антимонопольный орган - административные регламенты - инструкция по делопроизводству - электронный аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 ноября 2014 г. N 2-57-8756/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.И. Мариампольской,

при участии представителей:

ГБУ города Москвы "Московское городское физкультурно-спортивное объединение" Департамента физической культуры и спорта города Москвы: М.В. Цыганкова, А.А. Горбунова, Л.И. Губиной,

ООО "ИМПУЛЬС М": А.Н. Фунина, Д.В. Бермилеевой,

рассмотрев жалобу ООО "ИМПУЛЬС М" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы "Московское городское физкультурно-спортивное объединение" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны, мониторингу тревожной сигнализации и организации реагирования мобильными нарядами полиции на поступающие "тревожные" сообщения с объектов ГБУ "МГФСО" Москомспорта (Закупка N0373200197714000120) (далее - электронный аукцион, аукцион)в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По мнению Заявителя, требования, установленные Заказчиком в документации об электронном аукционе, нарушают положения действующего законодательства

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/36161 от 14.11.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с п. 2.16 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, датой поступления жалобы является дата ее регистрации в контролирующем органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству, а так же п. 3.12 установлено, что поступившая в ФАС России или территориальный орган по электронной почте или факсу копия жалобы, направленная по принадлежности, подлежит регистрации в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, утверждённой Приказ Московского УФАС России от 19.05.2011 N 561 (далее - Инструкция).

Таким образом, момент поступления жалобы, необходимый для квалификации соблюдения сроков на подачу жалобы, связан исключительно  с датой регистрации документа в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.2.2 Инструкции все документы: входящие исходящие и внутренние должны быть зарегистрированы. Поступающие в Управление и исходящие их Управления документы регистрируются в отделе кадров, государственной службы и делопроизводстве.

Согласно п. 2.1 Инструкции о пропускном и внутри - объектовом режиме в Управлении Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, утвержденной от 25.04.2011, а так же инструкцией по делопроизводству Московского УФАС России установлены часы приема и выдачи корреспонденции, а именно: "понедельник - четверг - с 09.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00,- пятница - с 10.00 до 12.00, с 13.00 до 15.45".

Установлено, что жалоба ООО "ИМПУЛЬС М" подана по истечению срока обжалования (дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 11.11.2014 07:00), в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 11.11.2014.

В связи с чем, восстановление законных прав и интересов участника закупки возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО ООО "ИМПУЛЬС М" на действия ГБУ города Москвы "Московское городское физкультурно-спортивное объединение" Департамента физической культуры и спорта города Москвы оставить без рассмотрения в соответствие с ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронного аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/36161 от 14.11.2014

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии Р.Г. Осипов

А.И. Мариампольская

Исп. Е.А. Дейнега

8-495-784-75-05, доб. 100