Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 29 октября 2014 г. N 588 (ключевые темы: лекарственные средства - документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 29 октября 2014 г. N 588

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 23.10.2014 года N 845, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 26.09.2014 года N 3115/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:

Болховитиной Е.М. - заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок и ЖКХ;

Членов Инспекции:

Будачевой Г.И. - заместителя начальника отдела контроля закупок и ЖКХ;

Дорофеевой В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и ЖКХ;

Солдатенковой И.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков,

Симоновой Е.В. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок и ЖКХ,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Брянская областная детская больница" Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку средств лекарственных экстемпорального производства по заявке ГБУЗ "Брянская областная детская больница" за N 0127200000214004066, установила, что 03.09.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области размещены извещение за N 0127200000214004066 и документация об осуществляемой закупки, утвержденная главным врачом ГБУЗ "Брянская областная детская больница".

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке за N 0127200000214004066 сформирована и размещена с нарушениями требований Закона о контрактной системе, а именно:

Заказчиком ГБУЗ "Брянская областная детская больница" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства и ч.2 ст.27 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой в случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки, поскольку заказчиком в предмет осуществляемой закупки по позициям 2-3, 11, 13, 16, 17-18, 28 приложения N1 к документации об электронном аукционе включены лекарственные препараты с указанием торговых наименований и без указания обоснования причин ограничения участия в электронном аукционе.

Так, по позиции 2-3 приложения N1 к документации об электронном аукционе указано "Раствор фурацилина 0,02% с натрия хлоридом 0,85% 10 мл, 0,9% 200 мл". Фурацилин - это торговое наименование. Международное непатентованное наименование указанного лекарственного средства - Нитрофурал.

По позиции 11 приложения N1 к документации об электронном аукционе указано "Глицерин". Глицерин - это торговое наименование. Международное непатентованное наименование указанного лекарственного средства -Глицерол.

По позиции 13 приложения N1 к документации об электронном аукционе указано "Раствор дибазола 1% 200 мл для электрофореза". Дибазол - это торговое наименование. Международное непатентованное наименование указанного лекарственного средства - Бендазол.

По позиции 16 приложения N1 к документации об электронном аукционе указано "Раствор новокаина 2% 200 мл для электрофореза". Новокаин - это торговое наименование. Международное непатентованное наименование указанного лекарственного средства -Прокаин.

По позиции 17-18 приложения N1 к документации об электронном аукционе указано "Раствор эуфиллина 2% 200 мл, 1% 100 мл для электрофореза". Эуфиллин- это торговое наименование. Международное непатентованное наименование указанного лекарственного средства -Аминофиллин.

По позиции 28 приложения N1 к документации об электронном аукционе указано "Глюкоза для инъекций". Глюкоза- это торговое наименование. Международное непатентованное наименование указанного лекарственного средства - Декстроза.

Таким образом, заказчик разработал требования к товарам, ограничивающие количество участников закупки.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ "Брянская областная детская больница" при осуществлении закупки на закупку средств лекарственных экстемпорального производства по заявке ГБУЗ "Брянская областная детская больница" за N 0127200000214004066 нарушения требований п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику ГБУЗ "Брянская областная детская больница", оператору электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе, в том числе об аннулировании закупки.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.