Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 24 октября 2014 г. N 08-07-1971/2014 (ключевые темы: антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - участники закупок - аукционная документация - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 24 октября 2014 г. N 08-07-1971/2014

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов комиссии: Решетовой Н.Ю., Каштановой Т.П.,

в присутствии представителей:

МБУК "РДК "Целинник" отдела культуры администрации МО Адамовский район - Хайрулиновой Ж.Н.,

Представитель ООО "Главпром" на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте, дате рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Главпром" на действия Администрации Адамовского района, Муниципального бюджетного учреждения культуры "Районный Дом культуры "Целинник" отдела культуры администрации муниципального образования Адамовский район при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции крыши РДК "Целинник" в п. Адамовка Адамовского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300051914000216),

УСТАНОВИЛА:

17 октября 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Главпром" (далее - Заявитель) на действия Администрации Адамовского района (далее - Уполномоченный орган), Муниципального бюджетного учреждения культуры "Районный Дом культуры "Целинник" отдела культуры администрации муниципального образования Адамовский район (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции крыши РДК "Целинник" в п. Адамовка Адамовского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300051914000216), (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы ООО "Главпром" следует, что, документация аукциона составлена с нарушениями положений ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, поскольку п.п. 11.2.3 Общих условий проведения аукциона в электронной форме содержит такое требование как "правомочность участника закупки заключать контракт".

Представители Заказчика просили признать жалобу необоснованной, поскольку 22.10.2014 года Заказчиком были внесены изменения в аукционную документацию, и вышеназванное требование было устранено.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

08.10.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение на выполнение работ по реконструкции крыши РДК "Целинник" в п. Адамовка Адамовского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300051914000216).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 929 100,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Статья 31 Закона о контрактной системе, устанавливает исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к участникам закупки, при этом п.2 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе - правомочность участника закупки, в редакции Закона от 04.06.2014 г. упразднен.

В силу ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе, Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту п.п. 2 п. 11.2.3 Информационной карты аукционной документации, Заказчиком установлено требование к участникам закупки о правомочности последнего заключать контракт, что нарушает ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что документация об аукционе в редакции от 22.10.2014 года, данное условие не содержит, в связи, с чем необходимость выдачи предписания отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Главпром" на действия Администрации Адамовского района, Муниципального бюджетного учреждения культуры "Районный Дом культуры "Целинник" отдела культуры администрации муниципального образования Адамовский район при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции крыши РДК "Целинник" в п. Адамовка Адамовского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300051914000216), обоснованной.

2. Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Районный Дом культуры "Целинник" отдела культуры администрации муниципального образования Адамовский район нарушившим ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	И.А. Быховец
Члены комиссии	Н.Ю. Решетова
	Т.П. Каштанова