Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 16 октября 2014 г. (ключевые темы: аукционная документация - наименование места происхождения товара - товарный знак - фирменное наименование - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 16 октября 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ДиАндр" (далее - Заявитель) на действия администрации Ильинского сельского поселения (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту уличных сетей наружного освещения улиц п. Ильинский (ул. Гагарина, пер. Береговой, пер. Новый, пер. Малый, пер. Маслянский, ул. Колхозная, ул. Молодёжная, ул. 9 мая) (извещение N 0156300020114000014),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0156300020114000014 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту уличных сетей наружного освещения улиц п. Ильинский (ул. Гагарина, пер. Береговой, пер. Новый, пер. Малый, пер. Маслянский, ул. Колхозная, ул. Молодёжная, ул. 9 мая).

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о закупках, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о закупках документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, в том числе, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Заказчиком в п. 1 Раздела 8 информационной карты аукционной документации установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

В соответствии с пп.4 п.3 Раздела 8 аукционной документации показатели, характеризующие поставляемый товар, должны соответствовать или быть не хуже показателей установленных в Главе 5 "Техническое задание (Спецификация)".

Заявитель в своей жалобе указывает, что указанный в локально-сметном расчете светильник СС М1-60-К-МО-1 не соответствует указанным показателям светильника в п.5.1 Технического задания.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что проектная документация, сметные расчеты, ведомости объемов работ не предусмотрены Законом о закупках как источники показателей товара, а служат для определения качества, объема работ (услуг).

Таким образом, документация об электронном аукционе не может содержать указание на сметные расчеты, ведомости объемов работ, проектные документации как на источник показателей товара, требуемого для использования при выполнении работ (оказании услуг).

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика, нарушений Закона о закупках не имеется.

Кроме того, Комиссия отмечает, что ООО "ДиАндр" запросы о разъяснении положений документации о закупке в адрес Заказчика не направляло, что свидетельствует о том, что подателю жалобы были понятны требования аукционной документации в части указанных показателей требуемого к выполнению работ материалов.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ДиАндр" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту уличных сетей наружного освещения улиц п. Ильинский (ул. Гагарина, пер. Береговой, пер. Новый, пер. Малый, пер. Маслянский, ул. Колхозная, ул. Молодёжная, ул. 9 мая) (извещение N 0156300020114000014) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.