Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 октября 2014 г. N 2-57-8102/77-14 (ключевые темы: ремонт многоквартирных домов - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - промышленный образец - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 октября 2014 г. N 2-57-8102/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителей ГКУ города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "УКРиС": Морунова А.И., Гильмана А.Б., Максимкиной Ю.Д.;

при участии представителя Департамента города Москвы по конкурентной политике: Сахно В.В.

в отсутствие представителей ООО СК "Перспектива", о месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/33445 от 27.10.2014);

рассмотрев жалобу ООО СК "Перспектива" (далее-Заявитель) на действия ГКУ города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "УКРиС" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту здания для размещения отдела МВД России по адресу: ЮВАО, р-н Капотни, 3-й квартал, д. 29 и многоквартирного жилого дома по адресу: ул. 1905 года, д. 14, стр. 1. (Закупки NN0173200001414001361, 0173200001414001365) (далее - Аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных Аукционов.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/33445 от 27.10.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в электронных аукционах NN0173200001414001361, 0173200001414001365, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционах, в частности на основании несоответствия заявки требованиям Аукционной документации п. "Плотные асфальтобетонные горячие мелкозернистые смеси".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технических частях Аукционных документаций установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности к товару "Плотные асфальтобетонные горячие мелкозернистые смеси":

- "глубина проникания иглы при 25°С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси: 61-200 мкм";

- "Температура размягчения по кольцу и шару для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси: не ниже 40°С";

- "индекс пенетрации: от -1,0 до +1,0 включительно".

Одновременно с тем, установлено требование о соответствии используемого при выполнении работ товара ГОСТ 22245-90 "Государственный стандарт Союза ССР. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первых частях заявок Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документациями об Аукционах, указав конкретные значения характеристик используемого при выполнении работ товара, в частности по товару "Плотные асфальтобетонные горячие мелкозернистые смеси": - "глубина проникания иглы при 25°С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси: 80 мкм"; "Температура размягчения по кольцу и шару для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси: 47°С"; "индекс пенетрации: +0,5", что не соответствует требованиям табл. 3, приложения 2 ГОСТ 22245-90, согласно которой индекс пенетрации при глубине проникания иглы при 25°С равной 80 мкм при температуре размягчения 47°С должен быть -0,8.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решения Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявок Заявителя к участию в вышеуказанных закупок является правомерным и соответствует положениям ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СК "Перспектива" на действия ГКУ города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "УКРиС", Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/33445 от 27.10.2014).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместителя председателя комиссии: Т.А. Логинова

Члены комиссии: И.С. Максимов

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (121)