Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 24 октября 2014 г. N 03/ПА (ключевые темы: техническое задание - участники закупок - товарный знак - камеральная проверка - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 24 октября 2014 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 24.10.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 28.10.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. - И.о. руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Ведущий специалист-эксперт отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Ларёва Е.А. по доверенности N9539 от 23.10.2014 г.

рассмотрев жалобу ЗАО "ИНФОРС-ФПК" от 17.10.2014 г. N2378-ж на действия Заказчика - БУ ХМАО-Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И.Яцкив" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка сухих смесей (извещение N0387200030514000126).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившиеся в ограничении конкуренции путем указания характеристик в техническом задании для единственного возможного к поставке товара поставщика.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

На Официальном сайте электронный аукцион на поставку сухих смесей опубликован 13.10.2014 г.

По мнению Заявителя, техническое задание по позиции 2 "Сухая молочная смесь для вскармливания здоровых детей с 6 месяцев до 1 года" по показателю "жир" соответствует только одному продукту одного производителя: смесь "Nutrilak Premium 2", производитель: Инфапром.

Представитель Заказчика пояснил Комиссии, что при формировании технического задания по позиции 2 "Сухая молочная смесь для вскармливания здоровых детей с 6 месяцев до 1 года" были ошибочно включены требования, показатели которых соответствуют одной продукции, в связи с чем 21.10.2014 г. после устных (телефонных) обращений участников закупки о разъяснении положений технического задания по позиции 2 было принято решение о внесении изменений в техническое задание и о продлении сроков подачи заявок на участие в аукционе.

22.10.2014 г. изменения в техническое задание были опубликованы на Официальном сайте, то есть до начала рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

- Признать жалобу ЗАО "ИНФОРС-ФПК" от 17.10.2014 г. N2378-ж на действия Заказчика - БУ ХМАО-Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И.Яцкив" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка сухих смесей (извещение N0387200030514000126) обоснованной.

- Признать в действиях Заказчика - БУ ХМАО-Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И.Яцкив", нарушение положений статьи 33 Закона о контрактной системе, в части ограничение количества участников закупки.

- Обязательное для для исполнения предписание об устранении нарушений, в связи с устранием нарушений, Заказчику - БУ ХМАО-Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И.Яцкив" не выдавать.

- Передать материалы дела должностному лицу для возбуждения административного производства.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.