Приложение 6. IV.V. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности" на 2017-2020 годы

Приложение 6
к муниципальной программе
"Безопасный Город" на 2017-2020 годы"

IV.V. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности" на 2017-2020 годы (далее - подпрограмма)

I. Паспорт подпрограммы
"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности" на 2017-2020 годы

Куратор подпрограммы

Заместитель Мэра Города Томска по безопасности

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет общественной безопасности администрации Города Томска.

Соисполнители

Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Департамент образования администрации Города Томска; Комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска; Комитет по информационной политике администрации Города Томска.

Участники

УМВД России по г. Томску (по согласованию); УФСБ России по Томской области (по согласованию); ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" (по согласованию).

Цель подпрограммы Задачи подпрограммы

Цель: Профилактика терроризма и экстремистской деятельности, минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории муниципального образования "Город Томск". Задача 1: Организация и проведение в муниципальном образовании "Город Томск" информационно-пропагандистских мероприятий по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Показатели цели подпрограммы, единицы измерения

2016

2017

2018

2019

2020

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержд. финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержд. финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержд. финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержд. финансированием

Цель: Профилактика терроризма и экстремистской деятельности, минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории муниципального образования "Город Томск".

Показатель 1: Участие в профилактике терроризма и экстремистской деятельности, количество мероприятий

12

не менее 12

не менее 12

не менее 12

не менее 12

Задача 1: Организация и проведение в муниципальном образовании "Город Томск" информационно-пропагандистских мероприятий по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Показатель 1: Количество информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сути терроризма и экстремизма, шт.

0

не менее 4

не менее 4

не менее 6

не менее 6

Показатель 2: Количество буклетов по вопросам профилактики терроризма, предупреждения и пресечения экстремистской деятельности, шт.

0

2000

2000

2000

2000

Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)

Годы:

Всего по источникам

местный бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

внебюджетные источники

потребность

утверждено

потребность

утверждено

потребность

утверждено

потребность

утверждено

потребность

план

2017

400,0

400,0

2018

400,0

400,0

2019

450,0

450,0

2020

450,0

450,0

Итого

1700,0

1700,0

Сроки реализации подпрограммы

2017-2020 гг.

Укрупненный перечень мероприятий (основное мероприятие)

Организация и проведение в муниципальном образовании "Город Томск" информационно-пропагандистских мероприятий по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Организация управления подпрограммой и контроль за её реализацией:

- управление подпрограммой осуществляет

Комитет общественной безопасности администрации Города Томска.

- текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют

Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Департамент образования администрации Города Томска; Комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска; Комитет по информационной политике администрации Города Томска.

II. Анализ текущей ситуации

Сферой реализации подпрограммы является повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности на территории муниципального образования "Город Томск".

В настоящее время экстремизм и терроризм являются реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Экстремизм - это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество.

Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими и террористическими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика.

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены полномочия органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Федеральным законом от 25.07.2011 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на органы местного самоуправления в пределах компетенции возлагаются обязанности по осуществлению профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 114-ФЗ следует читать как "от 25.07.2002 г."

Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно молодое поколение, в силу целого ряда различных факторов, является наиболее уязвимым в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. Социальная и материальная незащищенность молодежи, частый максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения - вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди российской молодежи.

За 2015 год сотрудниками органов внутренних дел преступления по статьям 209, 210 УК Российской Федерации не выявлялись. Разобщена деятельность 8 преступных групп, общей численностью 19 человек, совершивших в совокупности 33 преступления (АППГ - 3 группы, 15 человек, 17 преступлений). В отчетном периоде, на территории Томской области зарегистрировано 10 (АППГ - 8) преступлений экстремистской направленности, преступлений террористического характера не зарегистрировано.

Главная цель подпрограммы - профилактика терроризма и экстремистской деятельности, минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории муниципального образования "Город Томск".

Достижение цели осуществляется через организацию антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации подпрограммы являются:

1) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

2) участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Томской области

3) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

4) направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Томской области.

5) осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Профилактические мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремистской деятельности направлены на:

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Подпрограмма позволит продолжить создание единой системы профилактики по предупреждению и нейтрализации негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений террористической и экстремистской направленности, а также оказать упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.

Оценка возникающих рисков в процессе реализации подпрограммы

На динамику показателей подпрограммы могут повлиять следующие риски:

- правовой нигилизм населения, осознание юридической безответственности за совершенные правонарушения;

- изменение в негативном направлении экономической ситуации в городе Томске.

III. Цели, задачи, показатели подпрограммы

Цели, задачи, показатели подпрограммы представлены в Приложении 1 к подпрограмме (Таблица 1).

IV. Перечень мероприятий и экономическое обоснование подпрограммы

Перечень мероприятий и экономическое обоснование подпрограммы представлены в Приложении 1 к подпрограмме (Таблица 2). Экономический расчет расходов на исполнение мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 1 к подпрограмме (Таблица 3).

V. Механизмы управления и контроля подпрограммы

Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляется постоянно в течение всего периода реализации муниципальной программы комитетом общественной безопасности администрации Города Томска.

Соисполнители подпрограммы ежегодно, в срок до 30 января года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю подпрограммы (Комитет общественной безопасности администрации Города Томска) отчеты о реализации, соответственно, мероприятий подпрограммы по итогам отчетного года - по форме, аналогичной приложению 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.

Ответственность за реализацию подпрограммы, достижение показателей цели и задач, внесение изменений несет ответственный исполнитель - комитет общественной безопасности администрации Города Томска.

При внесении изменений в подпрограмму, затрагивающих содержание муниципальной программы в целом, ответственный исполнитель данной подпрограммы формирует проект изменений в части муниципальной программы и подпрограммы.