Решение Думы Парабельского района Томской области от 27 апреля 2016 г. N 13 "О принятии устава муниципального образования "Парабельский район" в новой редакции"

Решение Думы Парабельского района от 27 апреля 2016 г. N 13
"О принятии устава муниципального образования "Парабельский район" в новой редакции"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2016 г.

Рассмотрев проект новой редакции Устава муниципального образования "Парабельский район", Дума решила:

1. Принять Устав муниципального образования "Парабельский район" в новой редакции согласно приложению.

2. Направить Устав муниципального образования "Парабельский район" для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.

3. Устав муниципального образования "Парабельский район" подлежит официальному опубликованию в районной газете "Нарымский вестник" после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением возложить на правовую комиссию (А.П. Елкин).

Заместитель Председателя Думы

Н.П. Анненкова

И.о. Главы района

Е.А. Рязанова

Устав
муниципального образования "Парабельский район"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2016 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 2. Образование Парабельского района

Парабельский район как административно-территориальная единица Томской области образован 20 ноября 1935 года постановлением Забсибкрайисполкома. Утвержден ВЦИК 20 января 1936 года.

Статья 3. Статус муниципального образования "Парабельский район"

Муниципальное образование "Парабельский район" (далее - Парабельский район) наделено статусом муниципального района Законом Томской области от 15.10.2004 N 225-ОЗ "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Парабельского района".

Официальное наименование муниципального образования - "муниципальное образование "Парабельский район". Допускается применение сокращенного наименования - "Парабельский район". В настоящем Уставе понятия "Парабельский район", "муниципальное образование" и "район" используются как равнозначные.

Статья 4. Официальные символы Парабельского района

Парабельский район может иметь собственные официальные символы: герб, флаг и гимн. Описание герба и флага, гимна, а также порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Думы Парабельского района.

Герб Парабельского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления и официальных бланках должностных лиц местного самоуправления Парабельского района.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

1. Парабельский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок участия Парабельского района в организациях межмуниципального сотрудничества определяется Думой Парабельского района.

3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Парабельского района.

Глава 2. Территория Парабельского района

Статья 6. Состав территории Парабельского района

В состав территории Парабельского района в соответствии с Законом Томской области от 15.10.2004 N 225-ОЗ "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Парабельского района" входят:

1. Заводское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: поселок Заводской, село Высокий Яр, поселок Белка, село Нельмач, деревня Прокоп, деревня Сенькино, деревня Чановка.

Административный центр - поселок Заводской.

2. Новосельцевское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: село Новосельцево, деревня Ласкино, село Басмасово, деревня Малое Нестерово, деревня Перемитино, деревня Верхняя Чигара, деревня Нижняя Чигара.

Административный центр - село Новосельцево.

3. Старицинское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: село Старица, деревня Новиково, деревня Тарск, деревня Усть-Чузик, поселок Осипово.

Административный центр - село Старица.

4. Парабельское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: село Парабель, деревня Вялово, деревня Голещихино, деревня Заозеро, село Толмачево, деревня Сухушино, деревня Бугры, деревня Костарево, поселок Кирзавод.

Административный центр - село Парабель.

5. Нарымское сельское поселение, включающее в себя населенные пункты: село Нарым, деревня Луговское, село Алатаево, деревня Талиновка, поселок Шпалозавод.

Административный центр - село Нарым.

6. Территорию Парабельского района составляют все земли, находящиеся в границах Парабельского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 7. Изменение границ, преобразование Парабельского района

Изменение границ, преобразование Парабельского района осуществляются законами Томской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Инициатива органов местного самоуправления Парабельского района об изменении границ, преобразовании Парабельского района оформляется нормативным правовым актом Думы Парабельского района.

Глава 3. Вопросы местного значения Парабельского района и исполнение органами местного самоуправления Парабельского района возложенных на них государственных полномочий

Статья 8. Вопросы местного значения Парабельского района

1. К вопросам местного значения Парабельского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Парабельского района, утверждение и исполнение бюджета Парабельского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Парабельского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Парабельского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Парабельского района;

4) организация в границах Парабельского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Парабельского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Парабельского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Парабельского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Парабельского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Парабельского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Парабельского района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Парабельского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Томской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Парабельского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Парабельского района;

16) утверждение схем территориального планирования Парабельского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Парабельского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Парабельского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Парабельского района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Парабельского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Парабельского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Парабельского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Парабельского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Парабельского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Парабельского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Парабельского района, за счет средств бюджета Парабельского района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Парабельского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Парабельского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории Парабельского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Парабельского района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Парабельского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Парабельского района;

36) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Парабельского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Парабельского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Парабельского района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Парабельского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Парабельского района.

1.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Парабельский район" решают на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального образования "Парабельский район", следующие вопросы местного значения:

1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений Парабельского района;

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений Парабельского района;

3) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений Парабельского района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений Парабельского района;

5) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений Парабельского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений Парабельского района;

7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

8) осуществление муниципального лесного контроля;

9) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

10) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений Парабельского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

11) использование охраны, защита, воспроизводство лесов поселений, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения Парабельского района;

12) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления Парабельского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Парабельского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Парабельского района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Думы Парабельского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Парабельского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Парабельского района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Парабельского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Парабельского района имеют право на:

1) создание музеев Парабельского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Парабельского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Парабельского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

ГАРАНТ:

Пункт 11 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Думы Парабельского района от 18 ноября 2016 г. N 36 часть 1 статьи 9 настоящего Устава дополнена пунктом 12

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Парабельского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Парабельского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Парабельского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Парабельского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Парабельского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Парабельского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Парабельского района, Главы Парабельского района, голосования по вопросам изменения границ Парабельского района, преобразования Парабельского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Парабельского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Парабельского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Парабельского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы Парабельского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Парабельского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Парабельского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации, Томской области, переданные им соответственно федеральными законами и законами Томской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Парабельского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Парабельского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций, субсидий и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов), в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы Парабельского района.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой Парабельского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Парабельского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления Парабельского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Парабельского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Парабельского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Парабельского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 12. Муниципальный контроль

1. Администрация Парабельского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Томской области.

2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Глава 4. Непосредственное решение населением Парабельского района вопросов местного значения и участие населения Парабельского района в решении вопросов местного значения

Статья 13. Права населения Парабельского района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации непосредственно решают вопросы местного значения и участвуют в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

2. Граждане Российской Федерации имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Парабельского района;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата Думы Парабельского района, Главы Парабельского района, голосовании по вопросам изменения границ, преобразования Парабельского района;

8) участвовать в опросе граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Парабельского района;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Парабельского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Парабельском районе проводятся в целях избрания Главы Парабельского района, депутатов Думы Парабельского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Парабельского района в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования, в соответствии с федеральным и областным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Парабельского района или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Парабельского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Парабельского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Парабельского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Парабельского района и Главы Парабельского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Парабельского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Парабельского района и Главой Парабельского района, оформляется нормативным правовым актом Думы Парабельского района и постановлением Главы Парабельского района.

5. Дума Парабельского района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Парабельского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Думой Парабельского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Парабельского района, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Парабельского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Органы местного самоуправления Парабельского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Парабельского района могут проводиться собрания граждан в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Парабельский район", нормативным правовым актом Думы Парабельского района, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Парабельского района, Главы Парабельского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Думы Парабельского района, назначается Думой Парабельского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. В решении Думы Парабельского района о проведении собрания граждан определяется перечень вопросов, выносимых для обсуждения, дата проведения собрания и место проведения собрания.

Дума Парабельского района обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Думу Парабельского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Парабельского района, назначается Главой Парабельского района.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Парабельского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Парабельского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Парабельского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Думы Парабельского района.

3. Конференция (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан также в порядке и в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Парабельского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Парабельского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Парабельского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Думы Парабельского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Парабельского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Парабельского района Думой Парабельского района, Главой Парабельского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Парабельского района или Главы Парабельского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Парабельского района, назначаются Думой Парабельского района, а по инициативе Главы Парабельского района - Главой Парабельского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования "Парабельского район", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Парабельского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Парабельского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой Парабельского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Парабельского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Парабельского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Думы Парабельского района, Главы Парабельского района, голосование по вопросам изменения границ Парабельского района, преобразования Парабельского района

1. Голосование по отзыву депутата Думы Парабельского района, Главы Парабельского района проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Томской области от 12.01.2007 N 29-ОЗ "О референдуме Томской области и местном референдуме", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Думы Парабельского района, Главы Парабельского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутату Думы Парабельского района, Главе Парабельского района до проведения голосования обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, путем проведения встреч с избирателями и опубликования объяснений в средствах массовой информации.

Депутат Парабельского района, Глава Парабельского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Парабельском районе (в избирательном округе).

Отзыв депутата Парабельского района, Главы Парабельского района влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования итогов голосования.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Парабельского района, преобразовании Парабельского района проводится голосование по вопросам изменения границ Парабельского района, преобразования Парабельского района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Парабельского района, преобразования Парабельского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Голосование по вопросам изменения границ Парабельского района, преобразования Парабельского района назначается Думой Парабельского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Томской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Парабельского района, Главы Парабельского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Парабельского района, преобразования Парабельского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Парабельского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Парабельского района и должностными лицами органов местного самоуправления Парабельского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Парабельского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Парабельского района или Главы Парабельского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Парабельского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Парабельского района в соответствии с Законом Томской области от 05.10.2015 N 133-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Томской области".

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Парабельского района.

6. Жители Парабельского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Парабельского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Парабельского района

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Парабельского района

1. Структуру органов местного самоуправления Парабельского района составляют:

1) представительный орган Парабельского района - муниципальное казенное учреждение Дума Парабельского района;

2) глава муниципального образования - Глава Парабельского района;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского района;

4) Контрольно-счетный орган - Ревизионная комиссия муниципального образования "Парабельский район".

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Парабельского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Думы Парабельского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Парабельского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Парабельского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Парабельского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Парабельского района.

Статья 25. Дума Парабельского района

1. Муниципальное казенное учреждение Дума Парабельского района (далее - Дума Парабельского района) является представительным органом Парабельского района.

2. Дума Парабельского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Дума Парабельского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Думы Парабельского района.

4. Дума Парабельского района обладает правами юридического лица.

Местонахождение Думы Парабельского района: Российская Федерация, Томская область, Парабельский район, с. Парабель, ул. Советская, д. 14.

5. Выборы в Думу Парабельского района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы.

6. В исключительной компетенции Думы Парабельского района находятся:

1) принятие Устава Парабельского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Парабельского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Парабельского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Парабельского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7) определение порядка участия Парабельского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Парабельского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Парабельского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Парабельского района в отставку.

7. Иные полномочия Думы Парабельского района определяются в соответствии с федеральными законами, Уставом Томской области, законами Томской области и настоящим Уставом.

7.1. Дума Парабельского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Парабельского района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе Парабельского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Парабельского района.

8. Нормативные правовые акты Думы Парабельского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Парабельского района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Парабельского района только по инициативе Главы Парабельского района или при наличии заключения Главы Парабельского района.

9. Нормативный правовой акт, принятый Думой Парабельского района, направляется Главе Парабельского района для подписания и обнародования.

Глава Парабельского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Парабельского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Парабельского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Парабельского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Парабельского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Парабельского района, он подлежит подписанию Главой Парабельского района в течение семи дней и обнародованию.

10. Расходы на обеспечение деятельности Думы Парабельского района предусматриваются в бюджете Парабельского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Думой Парабельского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Парабельского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Парабельского района, направляемых на обеспечение деятельности Думы Парабельского района и депутатов.

11. Депутат Думы Парабельского района представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательством Российской Федерации, Томской области и настоящим Уставом.

12. Полномочия Думы Парабельского района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Думы Парабельского района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от избранного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Томского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Парабельского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Парабельского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Парабельского района.

13. Досрочное прекращение полномочий Думы Парабельского района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Парабельского района, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Думу Парабельского района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

15. Полномочия депутата Думы Парабельского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Парабельского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

16. Решение Думы Парабельского района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Парабельского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Парабельского района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 26. Организация работы Думы Парабельского района

1. Заседания Думы Парабельского района являются основной формой работы Думы Парабельского района.

2. Заседание созывает Председатель Думы Парабельского района.

3. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Думы Парабельского района, избрания Председателя и иных должностных лиц Думы Парабельского района, образования постоянных и временных комиссий, комитетов, их деятельности, рассмотрения нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Думы Парабельского района определяются Регламентом, утверждаемым Думой Парабельского района. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы Парабельского района.

4. Вновь избранная Дума Парабельского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе. Первое заседание Думы Парабельского района созывается Главой Парабельского района, открывает его старейший по возрасту из присутствующих на заседании депутатов.

Последующие заседания Думы Парабельского района проводятся в соответствии с Регламентом Думы Парабельского района, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередное собрание созывается в обязательном порядке по инициативе Председателя Думы Парабельского района, по требованию Главы Парабельского района, одной из комиссий или не менее одной трети депутатов Думы Парабельского района от числа избранных депутатов в соответствии с Регламентом Думы Парабельского района.

5. Заседание Думы Парабельского района считается правомочным, если на нем присутствует 8 депутатов.

6. Заседания Думы Парабельского района являются, как правило, открытыми.

7. Участие депутатов Думы Парабельского района в работе заседания является обязательным.

Статья 27. Структура Думы Парабельского района

1. Дума Парабельского района самостоятельно определяет свою структуру.

2. Дума Парабельского района возглавляется Председателем, избираемым Думой Парабельского района из своего состава тайным голосованием на первом собрании Думы Парабельского района. Председатель избирается на срок полномочий Думы Парабельского района и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Думы Парабельского района исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4. Председатель Думы Парабельского района:

1) организует деятельность Думы Парабельского района;

2) представляет Думу Парабельского района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

3) созывает заседания Думы Парабельского района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Парабельского района и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

5) ведет заседания Думы Парабельского района;

6) координирует деятельность комиссий Думы Парабельского района;

7) оказывает содействие депутатам Думы Парабельского района в осуществлении ими своих полномочий;

8) издает правовые акты по вопросам своей компетенции;

9) утверждает смету расходов на содержание Думы Парабельского района, штатное расписание Думы Парабельского района;

10) осуществляет прием и увольнение работников Думы Парабельского района в соответствии с действующим законодательством;

11) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы Парабельского района и является распорядителем по этим счетам;

12) обеспечивает связь Думы Парабельского района с общественностью;

13) организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) решает иные вопросы в соответствии с Регламентом Думы Парабельского района.

Статья 28. Глава Парабельского района

1. Глава Парабельского района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Парабельского района избирается на муниципальных выборах на срок пять лет и возглавляет Администрацию Парабельского района. Выборы Главы Парабельского района проводятся по единому избирательному округу в пределах границ Парабельского района.

3. Полномочия Главы Парабельского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Парабельского района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Глава Парабельского района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией Парабельского района.

Инаугурация Главы Парабельского района осуществляется не позднее 10 дней со дня его избрания на заседании депутатов Думы Парабельского района, где Глава Парабельского района приносит присягу:

"Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах жителей, проживающих в Парабельском районе, всей своей деятельностью способствовать развитию и благополучию района как единого муниципального образования.

Клянусь соблюдать и защищать Устав Парабельского района.

Клянусь оправдать доверие избирателей района".

4. Глава Парабельского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Парабельский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Парабельского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Думы Парабельского района;

3) издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения Администрации Парабельского района по вопросам организации работы районной администрации;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Парабельского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Парабельского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области.

4.1. Глава Парабельского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы Парабельского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 02.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" следует читать как "от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ"

5. Глава Парабельского района в сфере исполнительно-распорядительной деятельности района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Парабельского района, ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Парабельского района;

2) заключает от имени Администрации Парабельского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Думы Парабельского района структуру Администрации Парабельского район, формирует штат администрации Парабельского района в пределах, утвержденных в бюджете Парабельского района на содержание Администрации Парабельского района;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Парабельского района;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Думы Парабельского района);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации Парабельского района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме Думой Парабельского района или Главой Парабельского района;

7) разрабатывает и вносит в Думу Парабельского района на утверждение проект бюджета Парабельского района, планы и программы социально-экономического развития Парабельского района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей Главы Парабельского района, руководителей структурных подразделений Администрации Парабельского района и иных работников Администрации Парабельского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

6. Глава Парабельского района подконтролен и подотчетен населению и Думе Парабельского района.

6.1. Глава Парабельского района представляет Думе Парабельского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Парабельского района.

7. Полномочия Главы Парабельского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Парабельского района;

11) преобразования Парабельского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Парабельского района;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7.1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7.2. Полномочия Главы Парабельского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой Парабельского района, супругой(-ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы Парабельского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы Парабельского района.

8. С момента досрочного прекращения полномочий Главой Парабельского района и до вступления в должность вновь избранного Главы Парабельского района, а также в случае отсутствия Главы Парабельского района или невозможности исполнения им должностных полномочий его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Парабельского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Парабельского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Парабельского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

9.1. В случае если избранный на муниципальных выборах Глава Парабельского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Парабельского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Парабельского района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 29. Администрация Парабельского района

1. Муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского района (далее - Администрация Парабельского района) является исполнительно-распорядительным органом Парабельского района.

Администрация Парабельского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленных статьей 9 настоящего Устава, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Парабельского района федеральными законами и законами Томской области.

2. Администрацией Парабельского района руководит Глава Парабельского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Парабельского района обладает правами юридического лица.

Местонахождение Администрации Парабельского района: Российская Федерация, Томская область, Парабельский район, с. Парабель, ул. Советская, д. 14.

4. Структура Администрации Парабельского района утверждается Думой Парабельского района по представлению Главы Парабельского района. В структуру Администрации Парабельского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

5. Администрация Парабельского района осуществляет следующие полномочия:

1) составляет проект бюджета Парабельского района, исполняет бюджет Парабельского района, составляет отчет об исполнении бюджета Парабельского района;

2) владеет, пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности Парабельского района, в порядке, определяемом Думой Парабельского района;

3) организует в границах Парабельского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Парабельского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Парабельского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и осуществляет организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Парабельского района;

6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Парабельского района;

7) организует охрану общественного порядка на территории Парабельского района муниципальной милицией;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

10) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Томской области);

11) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Парабельского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Парабельского района;

14) обеспечивает подготовку и согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района, разрабатывает на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Парабельского района, резервирует и изымает земельные участки в границах Парабельского района для муниципальных нужд;

15) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержит на территории Парабельского района межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Парабельского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Парабельского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Парабельского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

23) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

24) в соответствии с законодательством организует социальное партнерство, проводит уведомительную регистрацию индивидуальных и коллективных договоров и соглашений, участвует в разрешении коллективных трудовых споров;

25) регулирует систему оплаты труда в муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;

26) обеспечивает в соответствии с законодательством реализацию основных направлений в области охраны труда;

27) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Парабельского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

28) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Парабельского района;

28.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Парабельского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Парабельского района;

29) обеспечивает условия для развития на территории Парабельского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Парабельского района;

30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

33) утверждает схему размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Парабельского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Парабельского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществляет муниципальный лесной контроль;

36) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Парабельского района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Парабельского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

39) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в Парабельском районе в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Томской области;

40) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

41) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Парабельского района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

42) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселений;

43) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

44) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

45) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

46) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

47) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

48) создает, содержит и организует деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

49) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

50) осуществляет муниципальный лесной контроль лесов поселений;

51) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

52) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

53) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Парабельского района;

54) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 30. Контрольно-счетный орган - Ревизионная комиссия муниципального образования "Парабельский район"

1. Контрольно-счетный орган - Ревизионная комиссия муниципального образования "Парабельский район" (далее КСО - Ревизионная комиссия МО "Парабельский район"), является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Думой Парабельского района.

2. Контрольно-счетный орган - Ревизионная комиссия муниципального образования "Парабельский район" подотчетен Думе Парабельского района.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа - Ревизионной комиссии муниципального образования "Парабельский район" устанавливаются нормативно-правовым актом Думы Парабельского района в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Томской области, Уставом муниципального образования "Парабельский район".

Статья 31. Избирательная комиссия Парабельского района

1. Избирательная комиссия Парабельского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Думы Парабельского района, Главы Парабельского района, голосования по вопросам изменения границ Парабельского района, преобразования Парабельского района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия Парабельского района формируется в количестве десяти человек с правом решающего голоса.

Формирование Избирательной комиссии осуществляется Думой Парабельского района на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательной Думе Томской области, а также предложений избирательной комиссии Парабельского района предыдущего состава, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе Парабельского района, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии Томской области.

3. Объявление о предстоящем формировании Избирательной комиссии публикуется в средстве массовой информации не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий комиссии.

Дума Парабельского района принимает предложения по формированию Избирательной комиссии в течение 31 дня со дня публикации объявления, после чего прием предложений прекращается.

4. В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии, за исключением случая, предусмотренного п. 4 ст. 27 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Избирательной комиссии.

6. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. В случае когда срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

7. Организацию деятельности Избирательной комиссии осуществляет председатель комиссии, избираемый из ее состава, в порядке, установленном федеральными законами и законами Томской области.

Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

8. Финансовое обеспечение Избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Парабельского района в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Думы об утверждении бюджета на очередной финансовый год.

9. Избирательная комиссия Парабельского района осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории района при проведении выборов меры по обеспечению соблюдения единого порядка:

распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

установления итогов голосования, определения результатов выборов;

опубликования итогов голосования и результатов выборов;

г) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;

д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

з) в случаях, установленных действующим законодательством, регистрирует кандидатов (списки кандидатов) и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного ею образца; заверяет списки кандидатов;

и) регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, в том числе и по финансовым вопросам;

к) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов;

л) утверждает текст избирательного бюллетеня при проведении выборов главы муниципального образования, депутатов, избираемых по единому избирательному округу;

м) организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования;

н) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;

о) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов;

п) рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

р) организует подготовку и проведение местного референдума;

с) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Законом Томской области от 14.02.2005 N 29-ОЗ "О муниципальных выборах в Томской области", Законом Томской области от 12.01.2007 N 29-ОЗ "О референдуме Томской области и местном референдуме" и иными областными законами, настоящим Уставом.

10. Решения, принимаемые избирательной комиссией, связанные с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района, голосования по вопросам изменения границ, подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные законом.

Статья 32. Статус депутата Думы Парабельского района, Главы Парабельского района

1. Депутату Думы Парабельского района, Главе Парабельского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Думы Парабельского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Парабельского района нового созыва. Полномочия Главы Парабельского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Парабельского района.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы Парабельского района применяется только к Главам Парабельского района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Парабельского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Думы Парабельского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутат Думы Парабельского района, Глава Парабельского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Парабельского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы Парабельского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Депутаты Думы Парабельского района, Глава Парабельского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Глава Парабельского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Томской области и иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат Думы Парабельского района, Глава Парабельского района, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Думы Парабельского района, Главы Парабельского района, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 02.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" следует читать как "от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ"

9. Гарантии прав депутатов Думы Парабельского района, Главы Парабельского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Думы Парабельского района, Главы Парабельского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

10. Депутат Думы Парабельского района, Глава Парабельского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы Парабельского района, Главы Парабельского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Думы Парабельского района, Главой Парабельского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Полномочия депутата Думы Парабельского района, Главы Парабельского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12. Глава Парабельского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Статья 33. Органы местного самоуправления Парабельского района как юридические лица

1. От имени Парабельского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Парабельского района в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Парабельского района, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Дума Парабельского района, Администрация Парабельского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Решение Думы Парабельского района об учреждении отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации Парабельского района в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой Парабельского района по представлению Главы Парабельского района являются основанием для государственной регистрации органа местной администрации в качестве юридического лица.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 34. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Парабельского района входят:

1) Устав Парабельского района, решения, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Парабельского района;

3) постановления и распоряжения Главы Парабельского района, постановления и распоряжения местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Парабельского района.

2. Устав Парабельского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Парабельского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Парабельского района и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Дума Парабельского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Парабельского района, решение об удалении Главы Парабельского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Парабельского района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом. Решения Думы Парабельского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Парабельского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Парабельского района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Глава Парабельского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Парабельского района, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

5. Председатель Думы Парабельского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Парабельского района, подписывает решения Думы Парабельского района.

6. Глава Парабельского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Парабельского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы Администрации Парабельского района.

Статья 34.1. Принятие, вступление в силу Устава Парабельского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Парабельского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Парабельского района принимаются Думой Парабельского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Парабельского района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Парабельского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Парабельского района, внесении изменений и дополнений в Устав Парабельского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой Парабельского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Парабельского района не позднее чем через 10 дней после опубликования выносятся на публичные слушания.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования "Парабельский район" в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Парабельского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Парабельского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Парабельского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Парабельского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Парабельского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Парабельского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Парабельского района, полномочия органов местного самоуправления Парабельского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Парабельского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Парабельского района, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "Парабельский район" и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Парабельского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Парабельского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Парабельского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Парабельского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Парабельского района или досрочного прекращения полномочий Думы Парабельского района.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Парабельского района, Главой Парабельского района, прокурором Парабельского района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Парабельского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Парабельского района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Парабельского района вступают в силу в порядке, установленном статьей 34.1 настоящего Устава.

2. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования итогов местного референдума и принятого на нем решения, если этим решением не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Думы Парабельского района вступают в силу после их подписания и обнародования Главой Парабельского района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Думы Парабельского района вступают в силу после их подписания Председателем Думы Парабельского района, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Правовые акты Главы Парабельского района вступают в силу после их подписания Главой Парабельского района, если этими актами не установлены иные сроки.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Думы Парабельского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

7. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее двадцати дней после их подписания.

Официальным опубликованием считается первое опубликование в средстве массовой информации - газете "Нарымский вестник".

8. Опубликование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

При публикации нормативно-правовых актов Парабельского района указывается наименование акта, место и дата его принятия.

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Парабельского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления в Парабельском районе

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления в Парабельском районе

Экономическую основу местного самоуправления в Парабельском районе составляют находящееся в муниципальной собственности Парабельского района имущество, средства бюджета Парабельского района, а также имущественные права Парабельского района.

Статья 40. Имущество Парабельского района

1. В собственности Парабельского района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Парабельского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у Парабельского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение имуществом Парабельского района

1. Органы местного самоуправления Парабельского района от имени Парабельского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Парабельского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Парабельского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Парабельского района определяются нормативными правовыми актами Думы Парабельского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Парабельского района поступают в бюджет Парабельского района.

4. Парабельский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Парабельского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Органы местного самоуправления Парабельского района от имени Парабельского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Парабельского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет Парабельского района

1. Бюджет Парабельского района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления на территории Парабельского района.

2. Бюджет Парабельского района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Парабельского района.

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Парабельского района, утверждение и исполнение бюджета Парабельского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Парабельского района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Расходы бюджета Парабельского района

1. Формирование расходов бюджета Парабельского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Парабельского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета Парабельского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 45. Доходы бюджета Парабельского района

Формирование доходов бюджета Парабельского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Парабельский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Парабельского района.

От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Парабельского района.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Парабельского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Парабельского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Глава 8. Основы бюджетного процесса в Парабельском районе

Статья 48. Основы бюджетного процесса

1. Бюджетный процесс в районе строится в соответствии с федеральными законами, регулирующими бюджетный процесс, Положением о бюджетном процессе в районе, утвержденным решением Думы района, а также иными решениями Думы района.

2. Порядок формирования бюджета района и контроль за его исполнением, порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта решения Думы района о бюджете, порядок исполнения бюджета, а также порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета определяются настоящим Уставом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Основы для составления проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- Программе социально-экономического развития муниципального образования "Парабельский район";

- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Парабельский район";

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- реестре расходных обязательств муниципального образования "Парабельский район".

2. Проект местного бюджета составляется сроком на один год (на очередной финансовый год).

Статья 50. Порядок составления проекта местного бюджета

1. Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год начинается не позднее чем за восемь месяцев до окончания текущего финансового года на основании муниципального правового акта Главы Парабельского района, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта районного бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета.

2. Непосредственное составление бюджета осуществляется Органом управления финансами - Финансовым отделом Администрации Парабельского района.

3. В проекте решения о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета: прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета и дефицит (профицит) местного бюджета.

4. В проекте решения о местном бюджете также должны содержаться следующие показатели:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований в разрезе главных распорядителей и получателей бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, районного бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом.

5. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Статья 51. Внесение проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Думу Парабельского района

1. Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год вносится на рассмотрение в Думу Парабельского района Главой Парабельского района не позднее 1 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете района в Думу Парабельского района представляются следующие документы и материалы:

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- предварительные итоги социально-экономического развития Парабельского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Парабельского района за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Парабельского района;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Парабельского района на очередной финансовый год;

- пояснительная записка к проекту бюджета района;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

- проекты программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;

- предложенные Думой Парабельского района, Ревизионной комиссией Парабельского района проекты бюджетных смет указанных органов, предоставляемые в случае возникновения разногласий с Органом управления финансами - Финансовым отделом Администрации Парабельского района в отношении указанных бюджетных смет вместе с протоколом разногласий по поводу предложенных расходов;

- иные документы и материалы.

3. В качестве приложений к проекту решения о бюджете района в Думу Парабельского района представляются:

- нормативы отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов в районный бюджет и бюджеты сельских поселений, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;

- дополнительные нормативы отчислений в районный бюджет от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в районный бюджет, взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета района;

- прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в очередном финансовом году;

- программа приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретение имущества в муниципальную собственность Парабельского района на очередной финансовый год;

- источники финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год;

- распределение ассигнований районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

- объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам сельских поселений на очередной финансовый год;

- программа муниципальных гарантий Парабельского района на очередной финансовый год;

- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

- перечень муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год с указанием объемов финансирования;

- перечень решений Парабельского района о наделении органов местного самоуправления сельских поселений отдельными государственными полномочиями, вводимых в действие на очередной финансовый год;

- положение о предоставлении бюджетных кредитов из районного бюджета на очередной финансовый год.

4. В случае несоответствия состава представленных документов и материалов требованиям пунктов 2 и 3 настоящей статьи Председатель Думы Парабельского района возвращает проект бюджета на доработку Главе Парабельского района. Возвращенный проект должен быть доработан и внесен в Думу Парабельского района в течение 15 рабочих дней с момента возвращения.

5. По инициативе Думы Парабельского района по проекту решения о местном бюджете проводятся публичные слушания в установленном порядке.

Статья 52. Общие условия рассмотрения проекта решения о местном бюджете

1. Проект решения о бюджете района рассматривается поэтапно в двух чтениях в соответствии с Регламентом Думы Парабельского района с учетом особенностей, установленных Положением о бюджетном процессе.

2. Предложения и поправки к проекту решения о бюджете района могут вноситься в Думу Парабельского района в установленном порядке субъектами права законодательной инициативы, определенными Уставом Парабельского района.

Статья 53. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение Думой Парабельского района проекта решения о местном бюджете и рассмотрение проекта о местном бюджете

1. Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего решения, направляется Председателем Думы Парабельского района в комиссии Думы Парабельского района, а также в Ревизионную комиссию Парабельского района.

2. В течение 15 календарных дней со дня внесения в Думу Парабельского района проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год комиссии Думы Парабельского района готовят и направляют в бюджетно-экономическую комиссию Думы Парабельского района заключения о принятии либо отклонении указанного законопроекта, а также предложения и рекомендации по характеристикам и показателям районного бюджета на очередной финансовый год.

3. Бюджетно-экономическая комиссия Думы Парабельского района после получения всех заключений в течение 5 календарных дней готовит сводное заключение и проект решения Думы Парабельского района и представляет их на рассмотрение заседания Думы Парабельского района.

4. В случае несоответствия состава представленных документов и материалов установленным настоящим Уставом требованиям Председатель Думы Парабельского района возвращает проект бюджета на доработку Главе Парабельского района. Возвращенный проект бюджета должен быть доработан и внесен в Думу Парабельского района в течение 5 календарных дней с момента возвращения.

5. При рассмотрении проекта бюджета района в первом чтении обсуждаются прогноз социально-экономического развития Парабельского района, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные характеристики районного бюджета: прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета на очередной финансовый год, общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год и дефицит (профицит) районного бюджета на очередной финансовый год.

При рассмотрении проекта решения о бюджете на заседании Думы Парабельского района заслушивается доклад Главы Парабельского района либо по его поручению первого заместителя Главы Парабельского района, содоклад бюджетно-экономической комиссии Думы Парабельского района, заключение Ревизионной комиссии Думы Парабельского района и принимается решение о принятии или отклонении указанного решения.

6. Со дня принятия проекта решения в первом чтении он считается принятым за основу и направляется в согласительную комиссию для подготовки его к рассмотрению во втором чтении.

7. В случае отклонения проекта решения о бюджете Дума Парабельского района возвращает проект решения Главе Парабельского района на доработку. Возвращенный проект решения должен быть доработан и внесен в Думу Парабельского района Томской области на повторное рассмотрение в течение 10 календарных дней.

8. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о местном бюджете решением Думы Парабельского района может создаваться согласительная комиссия. Согласительная комиссия образуется Думой района из представителей Думы района и Администрации района и работает в установленном настоящей статьей порядке в период подготовки решения о местном бюджете. В согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны.

9. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов комиссии от Думы района и от Администрации района (далее по тексту - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается принятым согласительной комиссией, если за него проголосовали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

10. Проект решения о местном бюджете, подготовленный согласительной комиссией, а также поправки, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся согласительной комиссией на рассмотрение Думы района во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о местном бюджете принимается окончательно.

11. Дума Парабельского района рассматривает доработанный проект решения о местном бюджете во втором чтении и принимает решение об утверждении местного бюджета.

12. При принятии решения о местном бюджете во втором чтении утверждаются текст решения и приложения к нему.

13. Принятое Думой Парабельского района решение о местном бюджете на очередной финансовый год направляется Главе Парабельского района для подписания и опубликования в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Парабельский район".

Статья 54. Вступление в силу решения о местном бюджете

Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Глава 9. Участие Парабельского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 55. Участие Парабельского района в работе Совета муниципальных образований Томской области

Парабельский район участвует в работе Совета муниципальных образований Томской области в соответствии с уставом указанного Совета.

Статья 56. Межмуниципальные организации

Дума Парабельского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Парабельского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 57. Участие Парабельского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Дума Парабельского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Парабельского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Парабельского района

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Парабельского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Парабельского района несут ответственность перед населением Парабельского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Думы Парабельского района, Главы Парабельского района перед населением

1. Депутаты Думы Парабельского района, Глава Парабельского района несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 20 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Парабельского района вправе отозвать депутатов Думы Парабельского района, Главу Парабельского района.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Парабельского района перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Парабельского района несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий Дума Парабельского района может быть распущена законом Томской области, а Глава Парабельского района может быть отрешен от должности Губернатором Томской области.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Парабельского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Парабельского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Парабельского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Парабельского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Парабельского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Парабельского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Парабельского района.

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Парабельского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Парабельского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в порядке, предусмотренном статьей 34.1 настоящего Устава.

2. Признать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего Устава:

1) Устав муниципального образования "Парабельский район", принятый решением Думы Парабельского района от 30.04.2009 N 15;

2) решение Думы Парабельского района от 11.11.2009 N 40;

3) решение Думы Парабельского района от 27.05.2010 N 23;

4) решение Думы Парабельского района от 06.09.2011 N 38;

5) решение Думы Парабельского района от 27.10.2011 N 45;

6) решение Думы Парабельского района от 26.01.2012 N 1;

7) решение Думы Парабельского района от 29.06.2012 N 29;

8) решение Думы Парабельского района от 26.11.2012 N 44;

9) решение Думы Парабельского района от 01.08.2013 N 37;

10) решение Думы Парабельского района от 27.03.2014 N 10;

11) решение Думы Парабельского района от 26.02.2015 N 8;

12) решение Думы Парабельского района от 14.08.2015 N 28.

3. Пункт 11 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Зарегистрирован Управлением

Министерства юстиции Российской Федерации

по Томской области 9 июня 2016 г.

Государственный регистрационный N RU 705110002016001