Приказ Минэкономразвития РФ от 18 марта 2008 г. N 73 "О начале антидемпингового расследования в отношении металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Королевства Бельгия, Финляндской Республики и Республики Казахстан и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации"

Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 18 марта 2008 г. N 73
"О начале антидемпингового расследования в отношении металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Королевства Бельгия, Финляндской Республики и Республики Казахстан и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации"

В целях установления наличия демпингового импорта металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Королевства Бельгия, Финляндской Республики и Республики Казахстан и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации, и обусловленной этим угрозы причинения материального ущерба отрасли российской экономики на основании заявления, поданного ОАО "Северсталь", ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" и ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4851; 2006, N 8, ст. 854; 2007, N 1, ст. 43) приказываю:

1. Департаменту государственного регулирования внешнеторговой деятельности (Г.В. Баландина) начать и обеспечить проведение антидемпингового расследования в отношении металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Королевства Бельгия, Финляндской Республики и Республики Казахстан и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации, и в установленном порядке представить доклад по результатам расследования.

2. Утвердить прилагаемое уведомление Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации "О начале антидемпингового расследования в отношении металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Королевства Бельгия, Финляндской Республики и Республики Казахстан и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации" (далее - уведомление).

3. Пресс-службе (С.И. Гликман) обеспечить публикацию в "Российской газете" и размещение на официальном сайте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации уведомления в срок, составляющий не более чем пять рабочих дней со дня подписания настоящего приказа.

4. Финансовому департаменту (С.Н. Бабарин) обеспечить своевременное финансирование всех необходимых расходов, связанных с проведением расследования.

Министр

Э.С. Набиуллина

Уведомление Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации "О начале антидемпингового расследования в отношении металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Королевства Бельгии, Финляндской Республики и Республики Казахстан и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации"
(утв. приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2008 г. N 73)

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (далее - Федеральный закон) и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ОАО "Северсталь", ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" и ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (далее - заявители), Минэкономразвития России приняло решение о начале антидемпингового расследования в отношении металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной Республики (включая провинцию Тайвань и специальные административные районы Гонконг и Макао, далее - КНР), Республики Корея (далее - Корея), Королевства Бельгия (далее - Бельгия), Финляндской Республики (далее - Финляндия) и Республики Казахстан (далее - Казахстан) и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации.

День начала расследования - день публикации настоящего уведомления в "Российской газете".

Объектом расследования является холоднокатаный металлопрокат с полимерным покрытием и холоднокатаный оцинкованный прокат с полимерным покрытием, без ограничений по толщине и ширине (далее - металлопрокат с полимерным покрытием), тарифицируемый в соответствии с ТН ВЭД России кодами: 7210 70 800 0, 7210 90 300 0, 7210 90 800 0, 7212 40 800 0, 7212 60 000 0, 7225 99 000 0 (в редакции ТН ВЭД России, действовавшей в период с 2004 по 2006 год, - 7210 70 390 0, 7210 70 900 0, 7210 90 100 0, 7210 90 310 0, 7210 90 380 0, 7210 90 900 0, 7212 40 910 0, 7212 40 930 0, 7212 40 980 0, 7212 60 110 0, 7212 60 190 0, 7212 60 910 0, 7212 60 930 0, 7212 60 990 0, 7225 99 100 0, 7225 99 900 0).

Коды ТН ВЭД России приводятся исключительно для информации.

Металлопрокат с полимерным покрытием предназначен для применения в строительстве, приборостроении, при производстве внешних панелей бытовой техники и других отраслях промышленности.

Отечественный металлопрокат с полимерным покрытием определяется заявителем как товар, являющийся аналогичным металлопрокату с полимерным покрытием, происходящему из КНР, Кореи, Бельгии, Финляндии и Казахстана и ввозимому по вышеуказанным кодам на таможенную территорию Российской Федерации.

На долю заявителей за период с 2004 по 2006 годы, а также 9 месяцев 2007 г. приходилось в среднем 79,6% в общем объеме производства металлопроката с полимерным покрытием в Российской Федерации.

Доли импорта металлопроката с полимерным покрытием из КНР, Кореи, Бельгии, Финляндии и Казахстана в общем объеме импорта на таможенную территорию Российской Федерации не являются незначительными в понимании части 5 статьи 29 Федерального закона.

Приведенные в заявлении данные позволяют констатировать следующее.

1. Наличие демпингового импорта металлопроката с полимерным покрытием: за 9 месяцев 2007 г. демпинговая маржа при продажах металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из КНР, составила 50,2%, происходящего из Кореи - 17,4%, из Бельгии - 28,2%, из Финляндии - 20,9% и из Казахстана - 10,8 процента.

2. Наличие угрозы причинения материального ущерба отрасли российской экономики, в частности:

а) увеличение темпов роста импортных поставок на таможенную территорию Российской Федерации. Прирост импорта металлопроката с полимерным покрытием из КНР, Кореи, Бельгии, Финляндии и Казахстана составил в 2005 году 46,8%, в 2006 году - 94,1%, за 9 месяцев 2007 г. - 166,3%;

б) в течение периода с 2004 по 2006 годы, а также за 9 месяцев 2007 г. цены на металлопрокат с полимерным покрытием из КНР, Кореи, Бельгии, Финляндии и Казахстана были значительно ниже российских цен;

в) отмечается высокий производственный и экспортный потенциал КНР, Кореи, Бельгии, Финляндии и Казахстана для поставок металлопроката с полимерным покрытием на таможенную территорию Российской Федерации;

г) проявление следующих негативных тенденций в отрасли:

отставание темпов роста объемов производства и реализации металлопроката с полимерным покрытием от динамики роста объемов российского потребления. Емкость рынка по итогам 9 месяцев 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличилась на 54,7%, в то время как увеличение объема производства составило 31,1%, а реализации 37,1%;

снижение доли реализации российского металлопроката с полимерным покрытием на внутреннем рынке за 9 месяцев 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 7,9 процентных пункта;

снижение рентабельности реализации металлопроката с полимерным покрытием на внутреннем рынке в период с 2004 по 2006 годы на 20,7 процентных пункта. За 9 месяцев 2007 г. по сравнению с соответствующим периодом 2006 года отмечается незначительный рост - на 0,5 процентных пункта;

уменьшение численности персонала, занятого в производстве металлопроката с полимерным покрытием, за 9 месяцев 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 9,5%.

3. Наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом и угрозой материального ущерба отрасли российской экономики, в частности:

а) наблюдается вытеснение российских производителей металлопроката с полимерным покрытием с внутреннего рынка: доля реализации предприятий заявителей в общем объеме потребления металлопроката с полимерным покрытием в Российской Федерации сократилась за 9 месяцев 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 7,9 процентных пункта. В этот же период доля рынка металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из КНР, Кореи, Бельгии, Финляндии и Казахстана, выросла на 12,6 процентных пункта;

б) наблюдается негативное воздействие демпингового импорта на формирование ценовой политики российских производителей аналогичного товара на внутреннем рынке Российской Федерации, что приводит к сдерживанию цен российскими производителями;

в) импорт металлопроката с полимерным покрытием из третьих стран не создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики. Доля третьих стран в общем объеме импорта металлопроката с полимерным покрытием в Российскую Федерацию снизилась с 20,3% в 2004 году до 11,8% в 2006 году и до 7,9% за 9 месяцев 2007 г. Начиная с 2005 года наблюдается снижение импорта металлопроката с полимерным покрытием из третьих стран: в 2006 году - на 24% по сравнению с 2005 годом, за 9 месяцев 2007 г. - на 3% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. В течение 9 месяцев 2007 г. цены на металлопрокат из третьих стран превышали цены российских производителей;

г) из представленных заявителями материалов других факторов, создающих угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики, не выявлено.

В соответствии с Федеральным законом наличие указанных условий является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования в отношении металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из КНР, Кореи, Бельгии, Финляндии и Казахстана и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации.

Заинтересованные лица, указанные в статье 31 Федерального закона, могут в течение 120 календарных дней со дня начала расследования представить свое мнение и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и не конфиденциальной версиях) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации по адресу: 115324, Москва, Овчинниковская наб., д. 18/1. Контактные телефоны: (495)950 90 20, (495) 950 11 90, (495) 950 94 83.

Для получения возможности ознакомления с не конфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах, у заинтересованных лиц есть возможность в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Участники расследования в течение 60 календарных дней со дня начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных статьей 27 Федерального закона, а также о проведении переговоров, предусмотренных частью 1 статьи 29 Федерального закона.