Приложение 5. Подпрограмма "Создание маневренного жилищного фонда" в 2015-2020 годах"

Приложение 5
к муниципальной программе
"Доступное и комфортное жилье" на 2015-2025 гг.

Подпрограмма
"Создание маневренного жилищного фонда" в 2015-2020 годах" (далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 29 мая, 17 августа, 19 октября, 7 декабря 2015 г., 31 марта 2016 г.

I. Паспорт подпрограммы "Создание маневренного жилищного фонда" в 2015-2020 годах"

Куратор Подпрограммы	Заместитель Мэра Города Томска - Руководитель аппарата администрации Города
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Администрация Города Томска (Комитет жилищной политики)
Соисполнители	администрация Октябрьского района Города Томска администрация Советского района Города Томска администрация Кировского района Города Томска администрация Ленинского района Города Томска
Участники	-
Цель Подпрограммы. Задачи Подпрограммы	Цель Подпрограммы: решение проблемы дефицита маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск". Задача 1. Обеспечение жилыми помещениями маневренного жилищного фонда граждан, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Задача 2. Повышение качества условий проживания граждан в маневренном жилищном фонде муниципального образования "Город Томск"
Показатели цели Подпрограммы, единицы измерения	2014	2015		2016			2017		2018		2019		2020
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: решение проблемы дефицита маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск"
Показатель 1. Дефицит маневренного жилищного фонда в Городе Томске, кв. м	5852,3	2536,6	3403,5	3403,5		3403,5	0	920,6	0	920,6	0	920,6	0	920,6
Показатели задач Подпрограммы, единицы измерения	2014	2015		2016			2017		2018		2019		2020
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1. Обеспечение жилыми помещениями маневренного жилищного фонда граждан, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации
Показатель 1. Доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями в маневренном жилищном фонде, от общего количества нуждающихся в предоставлении маневренного жилищного фонда, %	38,2	100	64,87	100		64,87	100	86,83	100	86,83	100	86,83	100	86,83
Задача 2. Повышение качества условий проживания граждан в маневренном жилищном фонде муниципального образования "Город Томск"
Показатель 1. Доля площади помещений маневренного жилищного фонда в нормативном состоянии от общей площади помещений маневренного жилищного фонда, %	38,6	100	57,92	100		69,2	100	100	100	100	100	100	100	100
Показатель 2. Доля граждан, проживающих в помещениях маневренного жилищного фонда в нормативном состоянии, от общего количества граждан, проживающих в помещениях маневренного жилищного фонда, %	61,8	100	80	100		50,7	100	90	100	90	100	90	100	90
Объемы и источники финансирования Подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Год:		Всего по источникам				Местный бюджет		Федеральный бюджет		Областной бюджет		Внебюджетные источники
			потребность		утверждено		потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	утверждено
	2015		62 057,30		33 337,76		62 057,30	33 337,76	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2016		51 639,30		50 000,00		51 639,30	50 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2017		58 851,60		24 095,10		58 851,60	24 095,10	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2018		58 851,60		24 095,10		58 851,60	24 095,10	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2019		50 000,00		0,0		50 000,00	0,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2020		50 000,00		0,0		50 000,00	0,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого		331 399,80		131 527,96		331 399,80	131 527,96	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Сроки реализации Подпрограммы	2015 - 2020 гг.
Укрупненный перечень мероприятий и ведомственных целевых программ (при наличии)	Обеспечение жилыми помещениями маневренного жилищного фонда граждан и повышение качества условий проживания в нем
Организация управления Подпрограммой и контроль за ее реализацией:
- управление Подпрограммой осуществляет	Администрация Города Томска (комитет жилищной политики)
- текущий контроль и мониторинг реализации Подпрограммы осуществляют	администрация Октябрьского района Города Томска администрация Советского района Города Томска администрация Кировского района Города Томска администрация Ленинского района Города Томска

II. Анализ текущей ситуации

Одним из способов реализации права на жилище является предоставление гражданам специализированных жилых помещений. Одним из видов таких помещений являются жилые помещения маневренного фонда.

На сегодняшний день маневренный фонд муниципального образования "Город Томск" формируется за счет текущего освобождения жилых помещений жилищного фонда муниципального образования "Город Томск". Поскольку потребность в маневренном фонде возрастает с каждым днем, а освобождение жилых помещений происходит крайне медленно, остро стоит проблема временного отселения граждан, в первую очередь жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайных ситуаций.

Капитальный и текущий ремонт жилых помещений маневренного фонда до 2014 года не проводился в связи с недостаточным количеством денежных средств, предусмотренных на эти цели. Вследствие этого на сегодняшний день маневренный фонд не обеспечивает комфортного проживания граждан. Требуется принять эффективные меры по ремонту данных жилых помещений.

По состоянию на 01.01.2015 дефицит маневренного жилищного фонда в Городе Томске составлял 5852,30 кв. м. В 2013 году этот показатель составлял 7738,10 кв. м. Доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями в маневренном жилищном фонде, от общего количества нуждающихся в предоставлении маневренного жилищного фонда к концу 2014 года достигла 34,6%, в 2013 - 30,12%.

На 01.01.2015 доля площади помещений маневренного жилищного фонда в нормативном состоянии от общей площади помещений маневренного жилищного фонда составила 38,6%. Доля граждан, проживающих в помещениях маневренного жилищного фонда в нормативном состоянии, от общего количества граждан, проживающих в помещениях маневренного жилищного фонда, составляла 61,8%.

Стоит отметить, что в таких административных центрах Сибирского федерального округа, как Новосибирск и Красноярск, отсутствует дефицит помещений маневренного фонда. В Новосибирске по состоянию на 01.12.2014 общая площадь маневренного фонда составляет 19500 кв. м, более 500 из которых пустуют. В Красноярске из 159 жилых помещений маневренного фонда занято только 142, в которых размещено 160 человек.

Кроме того, стоит отметить риски, возникающие при реализации Подпрограммы. Невозможно предсказать, когда потребуются жилые помещения маневренного фонда, за исключением их предоставления на время капитального ремонта или реконструкции, поэтому решением проблемы является создание маневренного фонда. По предварительным расчетам, нужно построить не менее 1995 кв. м маневренного жилья. Настоящая Подпрограмма разработана для решения задач по созданию нового маневренного фонда и совершенствованию технического состояния уже имеющегося. Общая площадь маневренного фонда, требующего проведения капитального или текущего ремонта, составляет 3018,7 кв. м, это позволит существенно облегчить решение проблем обеспечения жилыми помещениями маневренного жилищного фонда граждан, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпрограмма определяет прогнозное количество жилых помещений, которые будут созданы, отремонтированы, а также необходимый объем финансирования мероприятий Подпрограммы. Принципы и цели Подпрограммы, механизм ее реализации определены на основе анализа существующей ситуации.

III. Цели, задачи, показатели Подпрограммы

Цель Подпрограммы - решение проблемы дефицита маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск".

Задачи Подпрограммы:

- обеспечение жилыми помещениями маневренного жилищного фонда граждан, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- повышение качества условий проживания граждан в маневренном жилищном фонде муниципального образования "Город Томск".

Показатели цели, задач, мероприятий Подпрограммы указаны в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

IV. Перечень основных мероприятий и экономическое обоснование

Мероприятия по приобретению путем участия в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" в муниципальную собственность жилых помещений и по проведению капитального или текущего ремонта жилых помещений имеют одинаковую степень приоритетности (первоочередную) в связи с тем, что они направлены на достижение одной цели - решение проблемы дефицита маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск".

Перечень основных мероприятий Подпрограммы и их ресурсное обеспечение представлены в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

V. Механизмы управления и контроля Подпрограммой

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает осуществление ряда мероприятий:

1. Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

В рамках Подпрограммы необходимо приобрести путем участия в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) порядка 80 жилых помещений.

Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Томск" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", включенных в настоящую Подпрограмму, указано в приложении 6 к настоящей Подпрограмме.

После приобретения жилых помещений они подлежат включению в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному жилищному фонду муниципальным правовым актом главы администрации района Города Томска, на территории которого расположены жилые помещения, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Феде