Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 15 августа 2014 г. N 07С-152/14 (ключевые темы: электронный аукцион - национальный парк - заключение государственного, муниципального контракта - приобретение оборудования - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 15 августа 2014 г. N 07С-152/14

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Приэльбрусье" от 01.08.2014 г. N221(далее - заказчик) о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - Обществом с ограниченной ответственностью "Лесхозснаб" (далее - ООО "Лесхозснаб") по результатам электронного аукциона N0304100007314000023 "Приобретение оборудования для ПХС", а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. N537 (далее - Порядок),

УСТАНОВИЛА:

05.08.2014 г. в Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение заказчика о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ООО "Лесхозснаб" по результатам аукциона N0304100007314000023 "Приобретение оборудования для ПХС". Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 147050,00 рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.

На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе. Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 1 и 3 статьи 79 Закона о контрактной системе, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования или в случаях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 79 Закона о контрактной системе, в срок, установленный частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с пунктами 8, 9 Порядка заказчиком представлен все необходимые документы для согласования в возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком.

16.06.2014 г. 11:01 ч. на сайте www.zakupki.gov.ru (http://www.sberbank-ast.ru) заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0304100007314000023 "Приобретение оборудования для ПХС". Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 147050,00 рублей.

Извещением о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 16.06.2014 г. 12:00 ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 25.07.2014 г. 17:00 ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 28.07.2014 г.; Дата проведения аукциона в электронной форме -31.07.2014 г. в 09:35 ч.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0304100007314000023 "Приобретение оборудования для ПХС" была подана одна заявка с защищенным номером "8298384". На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок электронный аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка.

В ходе проверки Комиссией установлено, что в части 7.2 статьи 7 проекта государственного контракта предусмотрено: "Безотзывная банковская гарантия. Должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом РФ, а также иными нормативно-правовыми актами РФ. В банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, в пределах которой банк гарантирует исполнение обязательств по договору, которая должна быть 5 % от общей суммы настоящего договора", тогда как в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе обязанность гаранта (банк) уплатить заказчику неустойку должна быть в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки.

В силу пункта 11 Порядка, рассмотрение поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляется контрольным органом.

В соответствии с пунктом 12 Порядка, по результатам рассмотрения обращения контрольный орган принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

Комиссия на основании статьи 93, 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.Согласовать Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Приэльбрусье" по результатам электронного аукциона N0304100007314000023 "Приобретение оборудования для ПХС".

2.Признать в действиях заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Приэльбрусье" нарушение пункта 3 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

3.Направить в адрес заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Приэльбрусье" решение, оформленное письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР.

4.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

5.Передать материалы согласования о заключении государственного (муниципального) контракта соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание комиссии

Члены Комиссии