Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 июля 2014 г. N РЗ-1321-2014 (ключевые темы: внеплановая проверка - документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - исполнение предписания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 июля 2014 г. N РЗ-1321-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300024114000134 на поставку электротоваров, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России министерства финансов Ставропольского края материалами содержащими информацию о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенных ГБУЗ СК "Нефтекумская ЦРБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300024114000134 на поставку электротоваров.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300024114000134 и действий ГБУЗ СК "Нефтекумская ЦРБ", на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Нефтекумская ЦРБ" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме N 0321300024114000134 на поставку электротоваров (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В пункте 2.1.2 раздела 2, пункта 2 статьи 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе установлено требование подтверждения правомочности участника закупки заключать контракт, что не соответствует пункту 2 части 1 статьи 31 и является признаком нарушения части 6 статьи 31, части 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

2. Пункт 1 статьи 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе не соответствует требованию пункта 1 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

3. В пункт 12.4 раздела 12 документации об электронном аукционе включено право заказчика определять обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены, что не соответствует и является признаком нарушения статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

4. Пункт 3 статьи 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе не соответствует требованию пункта 3 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

5. В нарушение требований Закона о контрактной системе заказчик в аукционной документации (пункт 2.2 раздела 2) установил незаконное требование правомочность участника закупки заключать контракт, тогда как данный пункт утратил свою силу (Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ).

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ч. 6 ст. 31; ч. 6 ст. 66; п. 1 ч.5 ст. 66; ст. 93 и п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Нефтекумская ЦРБ", нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Нефтекумская ЦРБ" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, допустившего нарушение требований Закона о закупках.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко

Б.Ш. Напсо