Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 августа 2014 г. N ГЗ-1652/14 (ключевые темы: электронный аукцион - выписка из ЕГРЮЛ - закупки товаров, работ и услуг - строительный контроль - электроснабжение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 августа 2014 г. N ГЗ-1652/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

При участии представителей:

Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан: Харисова Олеся Хафизовна (по доверенности);

ООО "Уфаэлектро": Бадретдинов Тимур Байбакович (директор);

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Уфаэлектро" 11.08.2014 г. (вх. N 13001), на действия членов аукционной комиссии Заказчика, в лице Администрации муниципального района Белорецкий район Республики при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101300045614000136 Выполнение работ по осуществлению строительного контроля по объекту "Электроснабжение жилых домов по ул.Губина микрорайона N 4 в г.Белорецк Республики Башкортостан".

Согласно жалобе Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО "Уфаэлектро, нарушив тем самым требования Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещены в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0101300045614000136 Выполнение работ по осуществлению строительного контроля по объекту "Электроснабжение жилых домов по ул.Губина микрорайона N 4 в г.Белорецк Республики Башкортостан".

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

14.07.2014 г. Администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на сайте www.zakupki.gov.ru размещена закупка N 0101300045614000136 Выполнение работ по осуществлению строительного контроля по объекту "Электроснабжение жилых домов по ул.Губина микрорайона N 4 в г.Белорецк Республики Башкортостан". Начальная (максимальная) цена контракта - 434699,80 рублей.

В соответствии с аукционной документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона. Рекомендуется указанные сведения представлять в форме Информации об участнике электронного аукциона (согласно приложению 1).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 31.07.2014 г. Заявителю - участнику закупки ООО "Уфаэлектро" отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию "участник электронного аукциона и поданная им заявка не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе согласно п.1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе: не представлена информация об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 62, п. 1. ч. 5. ст. 66 44-ФЗ, п.п. 1 п. 19.4 документации об электронном аукционе.

Комиссия Башкортостанского УФАС России проанализировав вторую часть заявки ООО "Уфаэлектро" установила, что в составе второй части заявки Заявитель представил следующие документы:

- анкета предприятия;

- свидетельство о допуске СРО;

- выписка из ЕГРЮЛ;

- устав ООО "Уфаэлектро";

- протокол N 2, 3 внеочередного собрания участников ООО "Уфаэлектро";

Согласно разделу 3.1 устава ООО "Уфаэлектро", руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - Директором Общества

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, директором юридического лица является Бадретдинов Тимур Байбакович. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - 027412551732. Сведения об учредителях (участниках) юридического лица - физических лицах, в том числе их ИНН также представлены в выписке из ЕГРЮЛ.

Так согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.06.2014 г. учредителями юридического лица являются следующие физические лица:

- Фазылов Руслан Ринатович, ИНН - 026909372176;

- Ибрагимов Ринат Касимович, ИНН - 027610725941;

- Хусаинова Римма Айратовна, ИНН - 027408149683;

- Бадретдинов Тимур Байбакович - 027412551732.

Таким образом, учитывая, что информация об ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона отражена в представленной в составе второй части заявки выписке из ЕГРЮЛ, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к выводу о необоснованном отклонении заявки участника ООО "Уфаэлектро" от участия в аукционе.

Довод представителя Заказчика о том, что информация об ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона должна быть отражена по форме согласно приложению 1 "информация об участнике электронного аукциона - юридическом лице" не может быть принят во внимание, поскольку данная форма, согласно аукционной документации носит рекомендательный характер. Соответственно участник закупки самостоятельно определяет способ подачи информации, предусмотренной Законом и документацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Учитывая изложенное, аукционная комиссия Заказчика нарушила ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

На вышесказанного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Уфаэлектро" на действия членов аукционной комиссии Заказчика, в лице Администрации муниципального района Белорецкий район Республики при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101300045614000136 Выполнение работ по осуществлению строительного контроля по объекту "Электроснабжение жилых домов по ул.Губина микрорайона N 4 в г.Белорецк Республики Башкортостан", обоснованной.

2. В действиях членов аукционной комиссии Заказчика, в лице Администрации муниципального района Белорецкйи район Республики Башкортостан установлены нарушения ч. 7 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Администрации муниципального района Белорецкйи район Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия