Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 15 августа 2014 г. N 186/03-14-з (ключевые темы: наименование места происхождения товара - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - Росаккредитация - организационно-правовая форма)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 15 августа 2014 г. N 186/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления ФАС по Кировской области,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н.- начальника отдела КЗ Кировского УФАС,

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС,

в присутствии:

Токаревой И.С.- представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "СетИнком",

У С Т А Н О В И Л А:

08.08.2014 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "СетИнком" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области (далее - комиссия Уполномоченного органа) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплектов компьютерных стационарных для КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр" (номер извещения N 0140200000814002566).

Заявитель считает, что комиссия Заказчика необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе его заявки (защищенный номер 8327171), чем нарушила ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Указывает, что комиссия Уполномоченного органа отклонила 1 часть заявки, ссылаясь на то, что участником не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя по каждой товарной позиции (пункты 1-4). В пункте 5 указано описание комплектации предложенного в п.1-4 товара. Кабели питания, видео кабели и аудио кабели идут в комплекте с товаром, о наличии которых и заявляется в пункте 5.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Уполномоченному органу, КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр" (далее- Заказчик) направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у Уполномоченного органа запрошены надлежащим образом заверенные копии документации о проведении аукциона, , заявки участника(защищенный номер 8327171) , протокола рассмотрения первых частей заявок, пояснения по существу жалобы.

На основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе Заказчику направлено требование о приостановлении определения поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель надлежащим образом извещенный на заседании комиссии Кировского УФАС РФ присутствие не обеспечил, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя не направил.

Заказчик надлежащим образом извещенный на заседании комиссии Кировского УФАС РФ присутствие не обеспечил, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя не направил.

Уполномоченным органом представлены письменные пояснения по существу жалобы, в которых указано, что согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п.8.1 Информационной карты документации об аукционе, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать в том числе наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Согласно протоколу рассмотрения, заявке с порядковым номером 8327171 было отказано в допуске из-за не представления по поз.2-5 информации о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя предлагаемого к поставке товара.

На заседании комиссии Кировского УФАС представитель Уполномоченного органа пояснила следующее.

В поз.2 заявки участника указан "Монитор АОС е2250Swada" - производитель АОС, тогда как согласно сведениям официального сайта Федеральной службы по аккредитации РФ (далее - Росаккредитация) "Национальная часть единого реестра выданных сертификатов соответствия" изготовителем мониторов LCD торговой марки "АОС" является Фирма "TPV Electronics (Fujian) Co..Ltd".

В поз.3 заявки участника указана Клавиатура SVEN Standard 303 - производитель SVEN, согласно сведениям официального сайта Росаккредитации изготовителем клавиатуры торговой марки SVEN является Фирма "SVEN PTE.LTD.".

В заявке участника указана Мышь Defender VV-010 - производитель Defender, согласно сведениям официального сайта Росаккредитации изготовителем мыши торговой марки "Defender" является EASTERN TIMES TECHNOLOGY CO.,LTD.

В поз.4 заявки участника указан "Источник бесперебойного питания FSP PPF3600900" - производитель FSP, согласно сведениям официального сайта Росаккредитации изготовителем блоков питания является FSP Group.

Просит оставить жалобу без удовлетворения.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.

17.07.2014 г департаментом государственных закупок Кировской области на официальном сайте www. sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплектов компьютерных стационарных для КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр" (номер извещения N 0140200000814002566).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 633 918,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2014 г N0140200000814002566-1 участнику закупки (защищенный номер заявки 8327171) было отказано в допуске за несоответствие п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.8.1 Информационной карты аукционной документации по основанию "Позиции 2-5 не представлена информация о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя предлагаемого для поставки товара".

Как следует из требований пп. "а" и "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, в том числе наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Комиссией Кировского УФАС исследована заявка на участие в аукционе (защищенный номер 8327171). Из заявки (защищенный номер 8327171) следует, что

-в поз. 2 "Монитор АОС е2250Swada" указан производитель АОС;

-в поз.3 "Клавиатура SVEN Standard 303" указан производитель SVEN,

"Мышь Defender VV-010" указан производитель Defender;

- в поз.4 "Источник бесперебойного питания FSP PPF3600900" указан производитель FSP.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Указанное в поз.2-5 заявки Заявителя наименование не содержит указания на какую-либо организационную правовую форму юридического лица, следовательно, не может быть оценено в качестве наименования производителя.

Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что указание Заявителя на производителей АОС, SVEN , Defender, FSP не соответствует сведениям официального сайта Федеральной службы по аккредитации РФ "Национальная часть единого реестра выданных сертификатов соответствия".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Комиссия УФАС, оценив представленные документы, приходит к выводу о том, что комиссия Уполномоченного органа обоснованно отказала в допуске участнику закупки ООО "СетИнком" и признала заявку с защищенным номером 8327171 несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 106,112 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "СетИнком" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа департамента государственных закупок Кировской области при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплектов компьютерных стационарных для КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр" (номер извещения N 0140200000814002566).

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии И.Н.Фуфачева

Т.Н. Фокина

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.