Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 19 августа 2014 г. (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта - авария)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 19 августа 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

в отсутствие: представителя ГКУ Пермского края "Дирекция строящихся газопроводов "Коми - Пермстройгаз" (о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте), ООО "Страховая компания "Северная казна" (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей, вх. N 13208-14/э от 18.08.2014 г.)

рассмотрев жалобу ООО "Страховая компания "Северная казна" (далее - Заявитель) на действия Комиссии по определению поставщиков для нужд ГКУ ПК ДСГ "Коми-Пермстройгаз" (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение N 0356200005414000001),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356200005414000001, ГКУ Пермского края "Дирекция строящихся газопроводов "Коми - Пермстройгаз" (далее - Заказчик) проводился запрос котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Котировочной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.08.2014 г., котировочная заявка ООО "Страховая компания "Северная казна" отклонена в связи с тем, что заявка на участие в запросе котировок прислана почтовым отправлением, что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о закупках, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно порядку подачи котировочных заявок, установленному в извещении о проведении запроса котировок, заявки подаются в письменной форме или в форме электронного документа. Способ подачи котировочной заявки в письменной форме: почтой или с курьером.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заявка ООО "Страховая компания "Северная казна" была подана с помощью почтового отправления, что подтверждается протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.08.2014 г.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о закупках, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

При указанных выше обстоятельствах в действиях Котировочной комиссии имеется нарушение требований ч.7 ст. 78 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Страховая компания "Северная казна" на действия Комиссии по определению поставщиков для нужд ГКУ ПК ДСГ "Коми-Пермстройгаз" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение N 0356200005414000001) обоснованной.

2. Признать в действиях Комиссии по определению поставщиков для обеспечения нужд ГКУ ПК ДСГ "Коми-Пермстройгаз" выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч.7 ст. 78 Закона о закупках.

3. Признать в действиях Комиссии по определению поставщиков для обеспечения нужд ГКУ ПК ДСГ "Коми-Пермстройгаз" выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч.7 ст. 78 Закона о закупках.

4. В целях устранения выявленных нарушений выдать ГКУ Пермского края "Дирекция строящихся газопроводов "Коми - Пермстройгаз", Комиссии по определению поставщиков для обеспечения нужд ГКУ ПК ДСГ "Коми-Пермстройгаз" предписание.

5. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении членов Комиссии по определению поставщиков для обеспечения нужд ГКУ ПК ДСГ "Коми-Пермстройгаз" к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.