Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 20 августа 2014 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - водоохранная зона - товарный знак - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 20 августа 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "КиК-ЭКО" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг (далее - Аукционная Комиссия) при проведении аукциона в электронной форме на ремонт автомобильных дорог муниципального значения и искусственных сооружений на них (Ильинский - Чермоз-Мироны км0+000-км0+2500) (изв. N 0356300037514000017),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356300037514000017 Комитетом "Муниципальное хозяйство" администрации Ильинского муниципального района (далее - Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на ремонт автомобильных дорог муниципального значения и искусственных сооружений на них (Ильинский - Чермоз-Мироны км0+000-км0+2500).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.08.2014 г. ООО "КиК-ЭКО" (защищенный номер заявки 8434832) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с тем, что первая часть заявки не содержит конкретные показатели олифы и грунтовки, соответствующие значениям, установленном документацией об электронном аукционе.

В силу п.1 ч.1 ст. 64 Закона о закупках, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В пп.1 ч.1 ст. 33 Закона о закупках, указано, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Согласно ч.2 ст. 33 Закона о закупках, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Требования к товару, используемому при выполнении работ, установлены Заказчиком в Приложении 1 Главы V "Техническое задание".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Заказчиком в п. 37 Информационной карты документации об электронном аукционе установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

Таким образом, Заявитель должен был указать конкретные показатели товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В ч. 3 ст. 67 Закона о закупках установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заказчиком установлены в том числе, требования к олифе комбинированной и грунтовке:

Товар	Показатели и их значения
Олифа комбинированная, ГОСТ Р 51692-2000, ТУ 6-10-1208-76	марка К-3, цвет по йодометрической шкале, мг I2/100 см3, не темнее 700, сорт 1 или 2, отстой, % (по объему), не более, 1, условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20 _ 0,5) °С, с, 20-60, кислотное число, мг КОН, не более 10, прозрачность после отстаивания в течение 24 ч при температуре (20 _ 2) °С полная, время высыхания до степени 3 при температуре (20 _ 2) °С, ч, не более, 24, массовая доля нелетучих веществ, % 70 _2, температура вспышки в закрытом тигле, °С, не менее, 32
Грунтовка ГОСТ 25129-82	грунтовка красно-коричневая или серая грунтовка должна быть предназначена для окраски металлических и деревянных и других поверхностей под покрытия различных эмалей. расход грунтовки на один слой - 50-110 гр/м2. условная вязкость по вискозиметру ВЗ-4 при температуре (20 _0,5) оС не ниже 44с. степень разбавления грунтовки растворителем, %, не более - 22. массовая доля нелетучих веществ, % - от 52 до 65. степень перетира, мкм, не более - 42. время высыхания до степени 3 при 105 градусах по цельсию, минуты не менее 30. время высыхания до степени 3 при 20 градусах по цельсию, часы не менее 20. эластичность пленки при изгибе, мм, не более - 1,5. прочность пленки при ударе по прибору У-1, см, не менее - 48. твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы, не менее - 0,3. адгезия пленки, баллы, не более - 1,5. стойкость покрытия к статическому действию 3 %-ного раствора хлорида натрия, ч, не менее - 20. стойкость покрытия к статическому действию минерального масла, ч, не менее - 46. расслаивание, мл, не более - 6.

В заявке ООО "КиК-ЭКО" в отношении олифы комбинированной и грунтовки указано:

Наименование товара	Товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии)	Наименование места происхождения товара или наименование производителя	Конкретные показатели товара
Олифа комбинированная, ГОСТ Р 51692-2000, ТУ 6-10-1208-76	Олифа комбинированная марки К-3	Производитель: ООО "Невский лакокрасочный завод"	марка К-3, цвет по йодометрической шкале, мг I2/100 см3, 700, сорт 1, отстой, 1% (по объему), условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20 _ 0,5) °С, с, 20-60, кислотное число, мг КОН 10, прозрачность после отстаивания в течение 24 ч при температуре (20 _ 2) °С полная, время высыхания до степени 3 при температуре (20 _ 2) °С, 24 ч, массовая доля нелетучих веществ,70 %, температура вспышки в закрытом тигле, 32 °С,
Грунтовка ГОСТ 25129-82	Грунтовка ГФ -021 красно-коричневая	Производитель: ЗАО "ЛАКРА"	грунтовка серая, грунтовка предназначена для окраски металлических и деревянных и других поверхностей под покрытия различных эмалей. расход грунтовки на один слой - 50-110 гр/м2. условная вязкость по вискозиметру ВЗ-4 при температуре (20 0,5) 44с. степень разбавления грунтовки растворителем, 22 %, не массовая доля нелетучих веществ, 55 %. степень перетира, 42 мкм, время высыхания до степени 3 при 105 градусах по цельсию, 35 минут время высыхания до степени 3 при 20 градусах по цельсию, 20 часов. эластичность пленки при изгибе, 1,5 ммпрочность пленки при ударе по прибору У-1, 48 см, твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы, 0,3. адгезия пленки, 1,5 балла. стойкость покрытия к статическому действию 3 %-ного раствора хлорида натрия, 20 ч, стойкость покрытия к статическому действию минерального масла, 46 ч, расслаивание, 6 мл.

Таким образом, в составе первой части заявки ООО "КиК-ЭКО" не представлены конкретные показатели олифы комбинированной (условная вязкость) и грунтовки (расход грунтовки на один слой), требования об указании которых установлены в Приложении 1 Главы 5 Технического задания Аукционной документации.

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено. Иного заявителем не доказано.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КиК-ЭКО" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг при проведении аукциона в электронной форме на ремонт автомобильных дорог муниципального значения и искусственных сооружений на них (Ильинский - Чермоз-Мироны км0+000-км0+2500) (изв. N 0356300037514000017) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.