Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 августа 2014 г. N 2-57-5808/77-14 (ключевые темы: лекарственные средства - административные регламенты - участники закупок - аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 августа 2014 г. N 2-57-5808/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

в присутствии представителей:

Государственного казенное учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы" -Кучиц Е.О., Белкорей О.С., Кукушкина Г.В., Крупейченко С.М., ООО "ФИМИАМ" - Черченко В.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "ФИМИАМ" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенное учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставу лекарственного препарата Периндоприл для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в Северо-Восточном административном округе города Москвы, в 2014 году (Закупка N0373200000714000268)(далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в документации открытого аукциона требований к поставляемому товару, влекущих к ограничению участников закупки.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N 10/23945 от 13.08.2014.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Заказчиком в Аукционной документации установлено требование к товару, поставка которого является предметом Аукциона, а именно:

- Периндоприл: таблетки покрытые пленочной оболочкой 10 мг N30;

- Периндоприл: таблетки покрытые пленочной оболочкой 5 мг N30.

По мнению Заявителя, техническим требованиям Заказчика соответствует только один препарат Престариум А производства компании "Сервье".

В соответствии с письмом от 06.09.2011 N АК/34021 "О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части применения норм Федерального закона от 12.04.2010 N 61 при закупке лекарственных средств "в случае наличия для отдельных пациентов официально зарегистрированного (в истории болезни, медицинской карте, заключениях специалистов и др.) противопоказания к приему определенного торгового наименования лекарственного средства, имеющего аналоги в контексте Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", данное торговое наименование лекарственного средства для данных пациентов нем может считаться взаимозаменяемым или одноименным с его аналогами. Следовательно, для таких пациентов возможна закупка лекарственных средств, не имеющих противопоказаний к применению данными пациентами.

Таким образом, при закупке лекарственных средств для пациентов, имеющих нежелательные явления и осложнения, заказчик вправе самостоятельно принимать решение о закупке лекарственных средств исходя из каждого случая осложнения.

На заседание Комиссии представлены соответствующие документы, свидетельствующие о необходимости использования для пациентов именно указанного препарата согласно медицинским показаниям.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем на Заседании Комиссии не представлены документы и сведения, подтверждающие каким образом установленные Заказчиком требования влекут к ограничению количества участников закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФИМИАМ" на действия Государственного казенное учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России исх.N 10/23945 от 13.08.2014.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Е.В. Гридина

И.С. Максимов

Гридина Е.В. (495) 784-75-05