Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 августа 2014 г. N 03/ПА (ключевые темы: электронный аукцион - техническое задание - порядок проведения электронного аукциона - наименование места происхождения товара - камеральная проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 августа 2014 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 28.08.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 02.09.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Науменко В.И. - Начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Начальник отдела Управления;

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Эксперт отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО Торговый дом "Эра машин" от 21.08.2014 г. N1895-ж на действия Заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "Коммунспецавтотехника", Уполномоченного органа - Отдел муниципального заказа Администрации города Когалыма при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка мини- погрузчиков (извещение N0187300013714000251).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки Заявителя.

Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа усматриваются нарушения положений части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно подпункту б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

На Официальном сайте электронный аукцион на поставку мини-погрузчиков опубликован 16.07.2014 г.

19.08.2014 г. протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в электронной форме было отклонено 3 (три) из 4 (четырех) заявок за не соответствие пункту 3.1 части II Техническое задание документации об аукционе и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

19.08.2014 г. в УФАС по ХМАО-Югре (далее - Управление) поступило обращение от Руденко Н.А. ответственного должностного лица Уполномоченного органа - Отдела муниципального заказа Администрации города Когалыма с просьбой о пересмотре заявок поданных на электронный аукцион, предметом которого является поставка мини- погрузчиков (извещение N0187300013714000251), поскольку три заявки были отклонены как не соответствующие пункту 3.1 части II Техническое задание документации об аукционе, в то время как позиция 3.1 части II Технического задания документации об аукционе - Погрузочные рычаги - вертикальные не имеет конкретных показателей, наименование места происхождения товара или наименование производителя отсутствует.

По результатам рассмотрения обращения комиссией Управления вынесено решение о выдаче Заказчику и Уполномоченному органу предписания:

- об отмене протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, предметом которого является поставка мини- погрузчиков (извещение N0187300013714000251);

- пересмотре заявок, поданных на электронный аукцион, предметом которого является поставка мини- погрузчиков (извещение N0187300013714000251).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения жалобы Заявителя вынесено решение и предписание по данной закупке, то нарушения положений части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и Уполномоченного органа отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО Торговый дом "Эра машин" от 21.08.2014 г. N1895-ж на действия Заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "Коммунспецавтотехника", Уполномоченного органа - Отдел муниципального заказа Администрации города Когалыма при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка мини- погрузчиков (извещение N0187300013714000251) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Науменко В.И.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.