Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 июля 2014 г. N 1118 (ключевые темы: информационно-консультационные услуги - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - банковская гарантия - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 июля 2014 г. N 1118

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300003414000038 Оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов и информационно-консультационные услуги, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Городская поликлиника N2" города-курорта Железноводска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300003414000038 Оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов и информационно-консультационные услуги.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300003414000038, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Городская поликлиника N2" города-курорта Железноводска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0321300003414000038 (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В разделе 2 документации установлено требование к участникам о правомочности заключать контракт, что не соответствует п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона и нарушением ч. 6 ст. 31 Закона.

2. П./п. 1 п. 3.6 раздела 3 документации не содержит слова " при наличии", что является нарушением ч. 1 ст. 64 Закона.

3. Протокол рассмотрения заявки не размещен на сайте РФ, что является нарушением ч. 8 ст. 69 Закона.

4. Частью 8 статьи 45 Закона о контрактной системе Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе. Дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий, форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации. При выдаче банковской гарантии банк предоставляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

Таким образом, документация аукциона нарушает требования предусмотренные статьей 31, 64, 69, 45 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Городская поликлиника N2" города-курорта Железноводска нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300003414000038 Оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов и информационно-консультационные услуги, а именно статьи 31, 64, 69, 45 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N2" города-курорта Железноводска, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300003414000038 Оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов и информационно-консультационные услуги, не соответствующими требованиям Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N2" города-курорта Железноводска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300003414000038 Оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов и информационно-консультационные услуги - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е.А. Соколов

С.И. Рошевский

И.Ю. Неботова