Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июня 2014 г. N 914 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - поставка - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июня 2014 г. N 914

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0221100000314000035 "Поставка хозяйственных товаров" и действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0221100000314000035 "Поставка хозяйственных товаров", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0221100000314000035 "Поставка хозяйственных товаров"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0221100000314000035 "Поставка хозяйственных товаров" и действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0221100000314000035 "Поставка хозяйственных товаров",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СКв целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация обэлектронном аукционе на право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края на поставку хозяйственных товаров (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта (пункт 9), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках и Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренныхконтрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СКнарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об электронном аукционе на право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края на поставку хозяйственных товаров, а именно частей 4-8статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК, выразившиеся в формировании и утверждении документацииоб электронном аукционе на право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края на поставку хозяйственных товаров, не соответствующимитребованиям частей 4-8статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0221100000314000035 "Поставка хозяйственных товаров"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Е.А. Соколов