Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 июля 2014 г. N РЗ-1209-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - обособленные подразделения - внеплановая проверка - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 июля 2014 г. N РЗ-1209-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031214000015 "Закупка типового комплекта оборудования "Физика-Электричество и магнетизм" ЭиМ" и действий филиала РГУПС в г. Минеральные Воды по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100031214000015 "Закупка типового комплекта оборудования "Физика-Электричество и магнетизм" ЭиМ", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из филиала РГУПС в г. Минеральные Воды поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукционN0321100031214000015 "Закупка типового комплекта оборудования "Физика-Электричество и магнетизм" ЭиМ"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031214000015 "Закупка типового комплекта оборудования "Физика-Электричество и магнетизм" ЭиМ" и действий филиала РГУПС в г. Минеральные Воды по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100031214000015 "Закупка типового комплекта оборудования "Физика-Электричество и магнетизм" ЭиМ",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Филиалом РГУПС в г. Минеральные Воды в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Филиалом РГУПС в г. Минеральные Воды на закупку типового комплекта оборудования "Физика-Электричество и магнетизм" ЭиМ (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 7), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках и Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренныхконтрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

2. Частью 27 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В проекте контракта Документации данное условие отсутствует, что не соответствует части 27 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Филиала РГУПС в г. Минеральные Водынарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документацииоб электронном аукционе на право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Филиалом РГУПС в г. Минеральные Воды на закупку типового комплекта оборудования "Физика-Электричество и магнетизм" ЭиМ, а статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Филиала РГУПС в г. Минеральные Воды, выразившиеся в формировании и утверждении документации об электронном аукционе на право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Филиалом РГУПС в г. Минеральные Воды на закупку типового комплекта оборудования "Физика-Электричество и магнетизм" ЭиМ, не соответствующими требованиям статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Филиалу РГУПС в г. Минеральные Воды по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031214000015 "Закупка типового комплекта оборудования "Физика-Электричество и магнетизм" ЭиМ" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И. Г. Лыков

Н.Г. Дацко