Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 июня 2014 г. N 155 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - порядок проведения электронного аукциона - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 июня 2014 г. N 155

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- *** - ***	- ***; - ***;

в присутствии представителей:

- от комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

Куделина Анна Алексеевна - представитель по доверенности от 07.05.2014 N 15;

- представитель от ЗАО "Фирма Ролитекс" не явился, уведомлен надлежащим образом;

- представитель от краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2" имени Д.Н. Матвеева министерства здравоохранения Хабаровского края не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ЗАО "Фирма Ролитекс" на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ванинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на комплексное оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ванинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края стирально-гладильным оборудованием,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО "Фирма Ролитекс" на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ванинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на комплексное оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ванинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края стирально-гладильным оборудованием.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, его заявка неправомерно признана не соответствующей требованиям, предусмотренным аукционной документации, поскольку в копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц указаны 4 действующих учредителя, при этом в составе заявки представлены документы, утвержденные лицами не являющимися учредителями по выписке, что подтверждено протоколом Общего собрания акционеров ЗАО "Фирма Ролитекс" N 38 о продлении полномочий директора от 20 июля 2012 года и решением внеочередного Общего собрания акционеров ЗАО "Фирма Ролитекс" N 42 по вопросу одобрения крупных сделок от 13 февраля 2014 года, предоставленные участником в соответствии с п.п. 7,8 ч.2 ст. 62 44-ФЗ.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002514001665 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 24.04.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 889 150,75 рублей.

Источник финансирования: Хабаровский край.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.05.2014 подано три заявки, все из которых допущены до участия в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.05.2014, рассмотрены вторые части трех заявок, комиссией принято решение о соответствии двух заявок.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв, в соответствии с которым пояснил следующее.

При составлении комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края протокола подведения итогов электронного аукциона от 21.05.2014 допущена техническая ошибка, не повлиявшая на результаты электронного аукциона, в результате которой заявка ЗАО "Фирма Ролитекс" признана несоответствующей.

В настоящий момент вышеуказанная техническая ошибка устраняется путем составления и направления оператору электронной торговой площадки протокола подведения итогов, согласно которому участник с номером заявки 3 в порядке ранжирования признан соответствующим.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п.1,2 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

- непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

- несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, заявка заявителя необоснованно признан несоответствующей, что является нарушением ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Поскольку предложение о цене заявителя является третьим, а нарушение устранено до вынесения решения комиссии Хабаровского УФАС России, техническая ошибка уполномоченного органа не повлияла на результаты электронного аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Фирма Ролитекс" на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ванинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на комплексное оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ванинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края стирально-гладильным оборудованием обоснованной;

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушения ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе;

3. Предписание об устранении нарушений не выдавать на основании п. 3.37 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", поскольку допущенное нарушение устранено до вынесения решения комиссии Хабаровского УФАС России.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	*** ***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.