Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 11 июня 2014 г. N 456-10579-14/4 (ключевые темы: оператор электронных площадок - электронный аукцион - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 11 июня 2014 г. N 456-10579-14/4

Резолютивная часть оглашена

11.06.2014 г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "ИЗМК Импульс" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации строительно-монтажных работ: устройство ограждения (извещение N 0342100024114000023), начальная (максимальная) цена контракта - 7 000 000 рублей),

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "ИЗМК Импульс" на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации строительно-монтажных работ: устройство ограждения.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком не размещен в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, для его подписанием Победителем.

Заявитель просит выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика просят в удовлетворении жалоб отказать, указывая на техническую невозможность размещения проекта контракта.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

28.03.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт www.zakupki.gov.ru) ФГБОУ ВПО "ПГСГА" опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0342100024114000023 на оказание услуг по организации строительно-монтажных работ: устройство ограждения. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 000 000 (Семь миллионов) рублей 00 коп. Окончательная редакция извещения опубликована на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15.04.2014 г.

06.05.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона 0342100024114000023.

В соответствии с ч.3 ст.70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Таким образом, у Заказчика возникла обязанность опубликовать проект контракта для подписания победителем электронного аукциона до 11.05.2014 г. включительно, являющегося выходным днем.

В соответствии со ст.193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. С учетом требований указанной статьи, срок опубликования проекта контракта - до 12.05.2014 г. включительно.

В то же время, Заказчиком представлены сведения о том, что проект контракта не размещен на сайте оператора электронной площадки в пределах установленного законом срока в связи с неполадками доступа в сеть Интернет. Как следует из письма ЗАО "АВАНТЕЛ" N 1 от 12.05.2014 г. данные неполадки вызваны повреждением волоконно-оптического кабеля в канализации. В соответствии с указанным письмом ориентировочный срок устранения неполадок - 6 часов. На указанном письме имеется надпись, сделанная и.о. начальника отдела автоматизации и информационных технологий ФГБОУ ВПО "ПГСГА" С.Г. Скворцовым, которая содержит информацию о том, что доступ к сети интернет отсутствовал 12.05.2014 г. с 8:00 до 17:20.

Таким образом, в период времени с 17:20 до 23:59 12.05.2014 г. Заказчик имел доступ к сети интернет, а, следовательно, имел возможность для размещения проекта контракта на сайте оператора электронной площадки.

Данное обстоятельство указывает на содержащееся в бездействии Заказчика нарушение требований ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в связи с нарушением сроков размещения проекта контракта на сайте оператора электронной площадки.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ИЗМК Импульс" частично обоснованной.

2.Признать в действиях аукционной комиссии нарушение части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе.

3.Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

4.Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении аукционной комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.