Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 3 июля 2014 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - извещение о проведении электронного аукциона - электронная торговая площадка - капитальный ремонт здания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 3 июля 2014 г.

Резолютивная часть объявлена 03 июля 2014 г.

г.Курск Изготовлено в полном объеме 07 июля 2014 г.

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

- председатель Комиссии, - член Комиссии, - член Комиссии,

рассмотрев дело N85/2014 по жалобе общества с ограниченной ответственностью "РосРеставрация" (далее - ООО "РосРеставрация") на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета по управлению имуществом Курской области при определении поставщика способом электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания стационара Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская центральная районная больница" комитета здравоохранения Курской области, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино (Регистрационный номер 09-05/9709) (извещение N0144200002414000649), в присутствии представителя ООО "РосРеставрация" (по доверенности), в присутствии представителей уполномоченного органа - комитета по управлению имуществом Курской области (по доверенности), в присутствии представителя заказчика - областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская центральная районная больница" (по доверенности), личности удостоверены на основании паспортов,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 26.06.2014 года (вх.N3399) поступила жалоба ООО "РосРеставрация" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета по управлению имуществом Курской области (далее - аукционная комиссия), при определении поставщика способом электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания стационара Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская центральная районная больница" комитета здравоохранения Курской области, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино (Регистрационный номер 09-05/9709) (извещение N0144200002414000649), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N44-ФЗ (далее - ФЗ "О контрактной системе_"), выразившиеся в незаконном отказе в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Кроме того, как следует из жалобы ООО "РосРеставрация, заказчик при внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона, в нарушение ч.6 ст.63 ФЗ "О контрактной системе_", сократил на пять календарных дней срок подачи заявок на участие в электронном аукционе.

При проверке указанных в жалобе фактов, и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

На дату рассмотрения жалобы контракт по результатам проведения электронного аукциона не заключен.

23.05.2014 года на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка" www.roseltorg.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N0144200002414000649, в том числе: аукционная документация, проект контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 000 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.6. ст.63 ФЗ "О контрактной системе_"заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение объекта закупки при проведении аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней (в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении электронного аукциона для закупки N0144200002414000649).

06 июня 2014 года на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка" www.roseltorg.ru уполномоченным органом размещено "Извещение о внесении изменений".

Согласно указанного "Извещения о внесении изменений", срок подачи заявок на участие в аукционе был продлен до "16 июня 2014 года".

Таким образом, при внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона заказчик продлил срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями ч.6. ст.63 ФЗ "О контрактной системе_".

Согласно протоколу N1339 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения контракта с Областным бюджетным учреждением здравоохранения "Курская центральная районная больница" комитета здравоохранения Курской области на выполнение работ по капитальному ремонту здания стационара Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская центральная районная больница" комитета здравоохранения Курской области, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино (Регистрационный номер 09-05/9709) от 20 июня 2014 года (далее - протокол N1339 рассмотрения первых частей заявок от 20 июня 2014 года) "На процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме оператором электронной площадки было представлено 24 заявки, имеющие следующие порядковые номера - 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26".

Заявке ООО "РосРеставрация" присвоен порядковый номер 12.

В соответствии с протоколом N1339 рассмотрения первых частей заявок от 20 июня 2014 года, заявка участника с порядковым номером 12 была отклонена аукционной комиссией по причине "непредоставление информации, предусмотренной п.п. б) пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в соответствии с требованиями части 38 документации, а именно:

- отсутствие конкретных показателей по позиции N4 Двухкамерный стеклопакет, участником не указаны характеристики: "Коэффициент направленного пропускания света, %, Дистанционная рамка, мм"".

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие электронном аукционе установлен ст.67 ФЗ "О контрактной системе_".

Так, в соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ "О контрактной системе_" аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе_", на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.3 ст.67 ФЗ "О контрактной системе_" определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе_", аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе_".

Согласно п.п.1, 2 ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе_" участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе_", или предоставления недостоверной информации, либо несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе_", требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пп.б) п.3 ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе_" при заключении контракта на выполнение работы для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Как следует из материалов дела, в первой части заявки на участие в электронном аукционе с порядковым номером 12 (ООО "РосРеставрация") в нарушение пп.б) п.3 ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе_" отсутствует информация о коэффициенте направленного пропускания света и дистанционной рамке, требования к которым установлены документацией о таком аукционе.

При таких обстоятельствах, аукционной комиссией было принято обоснованное решение об отклонении аукционной заявки ООО "РосРеставрация" от участия в электронном аукционе в связи с непредставлением информации, предусмотренной п.п. б) п.3 ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе_".

На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.ст. 99, 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РосРеставрация" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета по управлению имуществом Курской области необоснованной.

2. Дело N85/2014 производством прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии: