Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 4 июня 2014 г. N 08-07-577/2014 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - расходный материал - антимонопольный орган - блок питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 4 июня 2014 г. N 08-07-577/2014

Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:Членов комиссии:

в присутствии представителей:

ИП Абросимов

Управления по информатике и связи г. Оренбурга-

Администрации г. Оренбурга -

ООО "Алекс Сервис" (далее - Победитель) -

рассмотрев жалобу ИП Абросимов на действия единой комиссии Администрации г.Оренбурга, Управления по информатике и связи администрации города Оренбургапри проведении запроса котировок на поставку вычислительной и оргтехники, комплектующих и расходных материалов для вычислительной и оргтехники для нужд Управления по информатике и связи администрации города Оренбурга (номер извещения N 0153300066914000446),

УСТАНОВИЛА:

28 мая 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Абросимов С.А. (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Администрации г.Оренбурга (далее - Уполномоченный орган), Управления по информатике и связи администрации города Оренбурга (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку вычислительной и оргтехники, комплектующих и расходных материалов для вычислительной и оргтехники для нужд Управления по информатике и связи администрации города Оренбурга (номер извещения N 0153300066914000446) (далее - запрос котировок).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.7 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что единая комиссия приняла решение о признании заявки Заявителя несоответствующей. Решение котировочной комиссии просит признать неправомерным, так как его заявка полностью соответствует требованиям извещения и Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, жалобу просили признать необоснованной, пояснив, что действия единой комиссии по признанию заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям документации запроса котировок следует считать правомерными, поскольку заявка ИП Абросимов не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: представленные технические характеристики товара не соответствуют техническим характеристикам указанным в технической части извещения запроса котировок.

Представитель Уполномоченного органа и представитель Победителя полностью поддержали доводы Заказчика, жалобу просили признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

16.05.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку вычислительной и оргтехники, комплектующих и расходных материалов для вычислительной и оргтехники для нужд Управления по информатике и связи администрации города Оренбурга (номер извещения N 0153300066914000446).

Начальная максимальная цена контракта 79973.00 руб.

Единая комиссия создана на основании Постановления Администрации города Оренбурга N 173-п от 05.02.2014 г. "Об утверждении составов и порядка работы Единых комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования г. Оренбург"

ИП Абросимов была подана заявка на участие в указанном запросе котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N0153300066914000446-П от 26.05.2014 г. заявка Заявителя признана несоответствующей по следующему основанию: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении проведении запроса котировок. Пояснение:несоответствие технических характеристик товара требованиям извещения (по позициям N1 "Процессор", N2 "Жесткий диск", N5 "Материнская плата", N6 "Корпус с блоком питания", N10 "Монитор" (п. 7 ст. 78 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г)".

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В силу ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировокна поставку вычислительной и оргтехники, комплектующих и расходных материалов для вычислительной и оргтехники для нужд Управления по информатике и связи администрации города Оренбурга (номер извещения N 0153300066914000446),заявки участников должны соответствовать требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок относительно предложенного к поставке товара.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав заявку Заявителя установила, что данная заявкапо позициям N1 "Процессор", N2 "Жесткий диск", N5 "Материнская плата", N6 "Корпус с блоком питания", N10 "Монитор" не соответствует всем техническим требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок. В связи с чем, действия единой комиссии Администрации г. Оренбурга по признанию котировочной заявки ИП Абросимов несоответствующей извещению Заказчика, правомерными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуИП Абросимов. на действия единой комиссии Администрации г.Оренбурга, Управления по информатике и связи администрации города Оренбурга при проведении запроса котировок на поставку вычислительной и оргтехники, комплектующих и расходных материалов для вычислительной и оргтехники для нужд Управления по информатике и связи администрации города Оренбурга (номер извещения N 0153300066914000446), необоснованной.

2. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии