Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 июня 2014 г. N 2-57-3629/77-14 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - закупки товаров, работ и услуг - запрос котировок - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 июня 2014 г. N 2-57-3629/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок В.О. Мурашова,

Члена комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок В.Э. Селютиной,

при участии представителя:

Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный академический Малый театр России" - Яковлевой Е.В.,

в отсутствие представителей ООО "ДОМ. ЕХЕ" - о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NМГ/15999 от 04.06.2014,

рассмотрев жалобу ООО "ДОМ. ЕХЕ" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный академический Малый театр России (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу и пусконаладке системы охранной сигнализации (Закупка N0373100070014000173) (далее - Запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части не рассмотрения заявки ООО "ДОМ.ЕХЕ" на участие в запросе котировок.

На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/15999 от 04.06.2014 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя, изложенным в жалобе, котировочная заявка ООО "ДОМ.ЕХЕ" направлена на адрес электронной почты Заказчика, указанный в Извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок "котировочная заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок".

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Закона о контрактной системе, в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система (далее - ЕИС), взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона о контрактной системе обеспечивает подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа, а также открытие доступа к таким заявкам в день и во время, которые указаны в извещении об осуществлении закупки. При этом участникам закупок должна быть обеспечена возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии указанного доступа.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием ЕИС.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 913 "Об утверждении положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию" установлен порядок размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), подлежащей размещению в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию.

Вместе с тем, в настоящее время функционал Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов не предусматривает возможность подать котировочную заявку через единую информационную систему.

Таким образом, заявка Заявителя, направленная Заказчику на адрес электронной почты подана в порядке, не предусмотренном ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДОМ. ЕХЕ" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный академический Малый театр России необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России исх. NМГ/15999 от 04.06.2014.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии А.В. Гордуз

В.Э. Селютина

исп. Селютина В. Э тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)