Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 июня 2014 г. N 0173200009414000016 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - аукцион - непредставление сведений - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 июня 2014 г. N 0173200009414000016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А;

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Пшеницына И.С.;

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Максимова И.С.;

при участии представителей Управы района Северное Измайлово города Москвы: Дубовцева А.Ш.,

заявителя жалобы - ООО "АСУС": Грачева Н.М.,

рассмотрев жалобу ООО "АСУС" (далее - Заявитель) на действия Управы района Северное Измайлово города Москвы (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (балконов) по адресу: Москва, 7-я Парковая ул., д. 31, корп. 5 (Заказ N 0173200009414000016) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия заявки требованиям Аукционной документации.

В соответствии с письмом Московского УФАС России (N МГ/17375 от 19.06.2014), на основании ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке. В нарушение требований ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, а также в нарушение требования Московского УФАС России (N МГ/17375 от 19.06.2014), на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу Заказчиком не представлены документы и сведения, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, а именно заявки на участие в определении поставщика, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе (Заказ N0173200009414000016) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по следующим причинам: "нет сведений о сертификации. Нет конкретных предложений и опознавательных знаков по всем видам материалов. Нет герметика указанного в смете. Нет количества в п. - мастика не соответствие технического задания. Нет конкретных предложений в п. 3,4,5,13. Заявка составлена не корректно, графы не совпадают".

Согласно п.1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной истеме документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации установлены требованиря к товарам, которые необходимы при выполнении работ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что в составе первой части заявки Участник размещения заказа выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, а так же представил сведения о товарах, предлагаемых при выполнении работ требования к которым установлены в Аукционной документации.

Согласно пояснениям Заказчика первая часть заявки Заявителя не содержит сведений о сертификации предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров, а так же в заявке не представлено количество товара, предлагаемого при выполнении работ.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень информации, которую должна содержать первая часть заявки на участие в Аукционе и представление сведений о сертификации в составе первой части заявки, а так же о количестве товара не предусмотрено ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в Аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, отказ в допуске Участнику за непредставление сведений о количестве товара и сертификатов нарушает ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе Заявителю отказано в допуске по причине не представления конкретного предложения в позициях NN 3, 4, 5, 13, а так же не представления сведений о герметике, указанного в смете.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился пояснить в чем именно выражено представление неконкретной информации в предложении Заявителя по указанным позициям.

Вместе с тем, требования к товарам установлены Заказчиком в Форме 2. Вместе с тем, из Аукционной документации не следовало, что в составе заявки необходимо указать характеристики материалов, помимо тех требований которые установлены в Форме 2. Таким образом не представление сведений о герметике, указанного в смете не может являться основанием для отклонения первой части заявки Участника.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АСУС" на действия Аукционной комиссии, Управы района Северное Измайлово обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Аукционной комиссии, государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

И.С. Максимов

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153