Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 9 марта 2017 г. N 174 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - запрос котировок - участники закупок - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 9 марта 2017 г. N 174

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Д.М. Халлаевой - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ЩИТ" (далее - Заявитель) на действия УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА при проведении запроса котировок на Оказание услуг по уборке помещений административной территории ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш, (извещение N 0103100007317000031) (далее - Запрос котировок), в присутствии представителей:

- Заказчика - Рамазанова А.А. (доверенность N01/17/17-01 от 09.03.2017)

В отсутствии представителей:

- Заявителя - надлежаще уведомлены;

У С Т А Н О В И Л А:

01.03.2017 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается, что документация Запроса котировок не соответствует Федеральному закону N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

17.02.2017 г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 22 500 рублей.

1. Заявитель указывает на то, что содержание пункта 8 технического задания документации Запроса котировок Заказчика не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией установлено, что в позиции 8 раздела технического задания документации Запроса котировок Заказчиком установлены, в том числе, следующее требование: " Особые условия оказания услуг: для оформления пропусков Исполнитель предоставляет список персонала, который будет задействован на объектах, с указанием фамилии, имени, отчества и паспортных данных каждого работника, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания, в случае если такое требование устанавливается действующим законодательством.

Предоставить Заказчику копию договора заключенного с персоналом по уборке помещений".

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

По мнению Комиссии, указанная в позиции 8 технической части документации о Запросе котировок Заказчика формулировка о необходимости предоставления копии договора заключенного с персоналом по уборке помещений не является требованием к участникам закупки, а является особым условием оказания услуг, предъявляемым к победителю Аукциона, при оформлении лиц привлеченных для проведения уборки помещений.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Ванатиев Н.Р.

67-20-95