Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 2 марта 2017 г. N АБ07-06/2017-26 (ключевые темы: аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 2 марта 2017 г. N АБ07-06/2017-26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <_> - начальник отдела контроля закупок(отсутствует);

заместитель председателя Комиссии:<_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: <_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

члены Комиссии: <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует); <_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок(отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

членовАукционнойкомиссии БУЗ УР "ГКБ N1 МЗ УР"(далее - Аукционная комиссия):<_>(доверенность от 01.03.2017 N170), <_>(доверенность от 01.03.2017 N171), так же являющимися представителями БУЗ УР "ГКБ N1 МЗ УР".

представителязаказчикаБУЗ УР "ГКБ N1 МЗ УР"(далее - Заказчик):<_> (доверенность от 01.03.2017 г. N172),

представителя заявителя ООО "Интэк" (далее - Заявитель, Общество): <_> (приказ от 19.04.2016 г. N01),

представителей специализированной организации ГУП УР "Фармация" (далее - спецорганизация):<_> (доверенность от 19.12.2016 N111/2016), <_> (доверенность от 28.02.2017 N12/2017)

рассмотрев жалобу ООО "Интэк"на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку систем инфузионных для нужд бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Городская клиническая больница N1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок - 0113200003316001168, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

21.02.2017 г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО "Интэк"на действия аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией было необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки ООО "Интэк".

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика, члены аукционной комиссии, представители спецорганизациине согласились с доводами жалобы, представили в материалы дела письменные пояснения.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

29.12.2016 г. Заказчикразместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона, а также аукционнуюдокументацию. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 610 519,00 рублей.

Согласно протоколу от15.02.2017 г. для участия в Аукционе подано 10 заявок. Решением Аукционной комиссии к участию в Аукционе допущены участники закупки, заявкам которых присвоены номера 2,5,7,8,12.

Участнику закупки, подавшему заявку N4, отказано в допуске к участию в Аукционе: "_участнику закупки с порядковым номером 4 отказать в допуске к участию на основании п.1 ч. 4 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ в связи с не предоставлением информации, предусмотренной пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ и п. 1 раздела 19 Информационной карты, а именно для показателя характеристик объекта закупки "Размер, мкм", установленных в 3.6.1 Раздела III "Описание объекта закупки Техническая часть", участник закупки не предоставил точные значения показателя, что не соответствует требованиям указанным в инструкции по заполнению заявки п. 19 Информационных карт документации_".

Согласно протоколу о проведении электронного аукциона от 20.02.2017 наибольшее снижение цены контракта составило 66%, наименьшее предложение о цене контракта составило 207575.80 рублей (подано участником закупки, заявке которого присвоен N12).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.02.2017, заявка на участие в Аукционе, которой присвоен порядковый N12(подана ИП Барболиным И.А.) признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с частями 1,3 статьи 67 Закона о контрактной системе, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно подпункту"б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную информацию:конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с разделом 3 "Описание объекта закупки, Техническая часть" документации об Аукционе, Заказчикомустановлены следующие требования к товару:

Система N3	3.1. Назначение:		для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов из бутылки или полимерного контейнера
	3.2. Стерильность		стерильная
	3.3. Упаковка		индивидуальная
	3.4. Заборная игла		из пластика со встроенным воздушным клапаном и воздушным фильтром.
	3.5. Капельница		полужесткая прозрачная капельница
	3.6. Капельно-фильтрующий узел
	3.6.1. Размер, мкм	более 175
	3.6.1. Коэффициент фильтрации при переливании, %	не менее 80
	3.7. Порт		порт для дополнительных инъекций
	3.7.1 Материал: латекс
	3.8. Разъем		для инъекционной иглы типа "Луэр слип"
	3.9. Инъекционная игла
	3.9.1 Диаметр иглы, мм		1,2
	3.9.2 Длина иглы, мм	не менее 38 мм

Исходя из раздела "Требования к содержанию, составу заявки на участие в Аукционе и инструкция по ее заполнению" Информационной карты документации об аукционе, заявка на участие в Аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

"_При преставлении значений показателей не допускается использование слов "не более", "не менее", "более", "менее", "может быть", "должно быть" и других вариаций данного словосочетания, "или", "приблизительно", "выше", "ниже", "не выше", "не ниже", "допускается", "не допускается", также не допускается указание неконкретных значений, в том числе диапазонов, за исключением случаев, если значением параметра является значение, которое не может изменяться или требуется диапазон значений, например диапазон температур_" (пункт 2 раздел 19 Информационной карты документации об Аукционе)

Комиссией Удмуртского УФАС установлено, что заявка N4 содержала предложение о поставке товара со следующими характеристиками относительно пункта 3.6.1. раздела 3 "Описание объекта закупки, Техническая часть" документации об Аукционе- "3.6.1. Размер, мкм" более 175*":

Система N3	3.1. Назначение:		для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов из бутылки или полимерного контейнера
	3.2. Стерильность		стерильная
	3.3. Упаковка		индивидуальная
	3.4. Заборная игла		из пластика со встроенным воздушным клапаном и воздушным фильтром.
	3.5. Капельница		полужесткая прозрачная капельница
	3.6. Капельно-фильтрующий узел
	3.6.1. Размер, мкм	более 175*
	3.6.1. Коэффициент фильтрации при переливании, %	80
	3.7. Порт		порт для дополнительных инъекций
	3.7.1 Материал: латекс
	3.8. Разъем		для инъекционной иглы типа "Луэр слип"
	3.9. Инъекционная игла
	3.9.1 Диаметр иглы, мм		1,2
	3.9.2 Длина иглы, мм	38 мм

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС России приходит к выводу о том, что значение показателяпредусмотренного п.3.6.1 "Размер, мкм" раздела 3 "Описание объекта закупки, Техническая часть" документации об Аукционе, не является конкретным.

Заявка N4 не содержала информации представление которой являлось обязательным в силу требований подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Следовательно, действия Аукционной комиссии, связанные с отказом в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, заявке которого присвоен N4 (ООО "Интэк"), являются правомерными.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Интэк"на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на Поставку систем инфузионных для нужд бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Городская клиническая больница N1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок - 0113200003316001168)необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Заместитель председателя Комиссии: Член Комиссии:	____________ <_> ____________ <_> ____________ <_>

<_>