Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N РЗ-429-2014 (ключевые темы: следственный комитет - периодические печатные издания - подписка - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N РЗ-429-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031814000016 "Оказание услуг по подписке и поставке периодических печатных изданий" и действий Следственного управления Следственного комитета РФ по СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100031814000016 "Оказание услуг по подписке и поставке периодических печатных изданий", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Следственного управления Следственного комитета РФ по СКпоступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100031814000016"Оказание услуг по подписке и поставке периодических печатных изданий",признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031814000016"Оказание услуг по подписке и поставке периодических печатных изданий" и действий Следственного управления Следственного комитета РФ по СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100031814000016 "Оказание услуг по подписке и поставке периодических печатных изданий",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Следственным управлением Следственного комитета РФ по СК целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация обаукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по подписке и поставке периодических печатных изданий среди субъектов малого предпринимательства для нужд следственного управления Следственного комитете Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 5), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пункта 11 части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхСледственного управления Следственного комитета РФ по СК нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации обаукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по подписке и поставке периодических печатных изданий среди субъектов малого предпринимательства для нужд следственного управления Следственного комитете Российской Федерации по Ставропольскому краю, а именно пункта 11 части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Следственного управления Следственного комитета РФ по СК, выразившиеся в формировании и утверждении документации обаукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по подписке и поставке периодических печатных изданий среди субъектов малого предпринимательства для нужд следственного управления Следственного комитете Российской Федерации по Ставропольскому краю, не соответствующими требованиям пункта 11 части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Следственному управлению Следственного комитета РФ по СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031814000016 "Оказание услуг по подписке и поставке периодических печатных изданий" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко