Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 мая 2014 г. N 738 (ключевые темы: поставка лекарственных средств - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 мая 2014 г. N 738

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300132714000116 "Поставка лекарственных препаратов для нужд бюджетного учреждения", и действий ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300132714000116 "Поставка лекарственных препаратов для нужд бюджетного учреждения", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300132714000116 "Поставка лекарственных препаратов для нужд бюджетного учреждения".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300132714000116 "Поставка лекарственных препаратов для нужд бюджетного учреждения", и действий ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300132714000116 "Поставка лекарственных препаратов для нужд бюджетного учреждения", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321300132714000116 "Поставка лекарственных препаратов для нужд бюджетного учреждения", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Раздел 4 "Требования к содержанию и составу заявки".

Подпункт "а" пункта 4.5.1 после слов "_указание на товарный знак (его словесное обозначение)_" не содержит слов "(при наличии)", подпункт 2 пункта 4.6 содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 3.6 документации об электронном аукционе, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

2. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе (раздел 19 документации об аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

3. Условия об ответственности сторон раздела 7 проекта контракта документации об аукционе не соответствуют требованиям части 5,6,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, частей 5,6,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321300132714000116 "Поставка лекарственных препаратов для нужд бюджетного учреждения", а именно части 1 статьи 64, частей 5,6,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница" выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321300132714000116 "Поставка лекарственных препаратов для нужд бюджетного учреждения", не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, частей 5,6,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300132714000116 "Поставка лекарственных препаратов для нужд бюджетного учреждения" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Г. В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко