Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 18 апреля 2014 г. по делу N 03-2891 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - оператор электронных площадок - антимонопольный орган)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 18 апреля 2014 г. по делу N 03-2891

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Шмакова Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

Иванченко О.И. - начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

Кусановой Ш.М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Воронцовой В.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев информацию о нарушении Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Омский государственный институт сервиса" части 3 статьи 66, пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Омское УФАС России поступило обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Омский государственный институт сервиса" (N 01.36/616 от 03.04.2014) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком ООО "Компания ПУЛЬСпро" на поставку ресурсных фотобарабанов (извещение N 0352100015714001571) (далее - электронный аукцион).

При рассмотрении представленных материалов было выявлено нарушение части 3 статьи 66, пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона "О контрактной системе", в связи с чем, Омское УФАС России приняло решение об отказе в согласовании заключения контракта (исх. N 03-2891 от 18.04.2014).

1. Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона "О контрактной системе" документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Изучив документацию об электронном аукционе, Омское УФАС России установило, что в документации об электронном аукционе Заказчик установил требования к содержанию первой части заявки с нарушением требований части 3 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе", а именно, без учета изменений, внесенных в указанную статью Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ.

2. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе" при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 71 Федерального закона "О контрактной системе" в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона "О контрактной системе" заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Изучив первую часть заявки ООО "Компания ПУЛЬСпро", Омское УФАС России установило, что в заявке единственного участника в сведениях о товаре в табличной форме в разделе "Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, установленным заказчиком требованиям" указано: "Производитель - OKI", "Производитель - RICON", "Производитель - SHARP".

Исходя из вышеизложенной информации, содержащейся в первой части заявки ООО "Компания ПУЛЬСпро", Омское УФАС России делает вывод, что в данной заявке единственного участника электронного аукциона отсутствуют "наименование места происхождения товара" или "наименование производителя", предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе".

Согласно пункту 1 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара.

Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

При этом согласно пункту 2 настоящей статьи не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

С реестром Российских наименований мест происхождения товаров можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) (http://www1.fips.ru/cdfi/reestr rimp.htm).

В связи с тем, что товары, запись о которых имеется в реестре, в заявке участника отсутствуют, он был обязан указать наименования производителей товаров предлагаемых к поставке.

В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Указанные в заявке ООО "Компания ПУЛЬСпро" названия: "Производитель - OKI", "Производитель - RICON", "Производитель - SHARP" не содержат указания на организационно-правовую форму, таким образом, сделать вывод о том, что "OKI", "RICON" и "SHARP" являются производителями предлагаемых товаров, а не указанием на марку товара или наименование товара не представляется возможным.

Таким образом, единая комиссия заказчика в нарушение пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона "О контрактной системе" неправомерно признала заявку ООО "Компания ПУЛЬСпро" соответствующей требованиям подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе".

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Омский государственный институт сервиса" в срок до 28.04.2014:

- отменить протокол рассмотрения единственной заявки и подведения итогов электронного аукциона от 03.04.2014;

- аннулировать аукцион в электронной форме на поставку ресурсных фотобарабанов (извещение N 0352100015714001571).

2. Оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" обеспечить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Омский государственный институт сервиса" возможность выполнения действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания.

3. Оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер", Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Омский государственный институт сервиса" об исполнении пункта 1 настоящего предписания проинформировать Омское УФАС России в срок до 06.05.2014 с приложением подтверждающих документов.

Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии Воронцову В.С.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии	Т.П. Шмакова
Заместитель Председателя Комиссии	О.И.Иванченко
Члены Комиссии:	Ш.М. Кусанова
	В.С. Воронцова