Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 4 апреля 2014 г. N 60-кз/2014 (ключевые темы: вневедомственная охрана - субъекты малого предпринимательства - ремонт автомобиля - техническое обслуживание - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 4 апреля 2014 г. N 60-кз/2014 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Республике Татарстан

ул. Московская, д. 55, г. Казань, 420021

тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

e-mail: to16@fas.gov.ru

МОНОПОЛИЯГ КАРШЫ

ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМТНЕ

Татарстан Республикасы

ИДАРСЕ

Московский ур., 55 йортКазан шре, 420021

тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

e-mail: to16@fas.gov.ru

______________N_________

На N________от ________

ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан"

420111, г. Казань, ул. Лево-Булачная, д.20

ООО "РаМин Авто"

420021, РТ, г.Казань, ул. Лево-Булачная, д.56

Р Е Ш Е Н И Е по делу N60-кз/2014

о признании жалоб необоснованными

04.04.2014 года г. Казань

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Председателя Комиссии: - Мухаметзянова Д.Ф. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: - Шайдуллова Д.Н. - заместителя начальника отдела;

- Колебановой Е.С. - главного специалист-эксперта;

- Волковой В.Н. - ведущего специалист-эксперта,

в присутствии представителей государственного заказчика - ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" Марданова Радика Рафыйковича (доверенность N302/4д-2014 от 03.03.2014 г.), Гордеевой Натальи Олеговны (доверенность N302-7д-2014 от 03.04.2014 г.), Шафигуллина Ильшата Нагимулловича (доверенность N 302/3д-2014 от 17.02.2014 г.), в присутствии заявителя - ООО "РаМин Авто" Губайдуллина Тимура Рафаэлевича (доверенность Nб/н от 26.02.2014 г.), в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобы ООО "РаМин Авто" на действия единой комиссии государственного заказчика - ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" при проведении электронных аукционов:

1) N 0811100000314000009 на предмет: "Выполнение работ по проведению технического обслуживания и ремонта транспортных средств ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан";

2) N 0811100000314000010 на предмет: "Выполнение работ по проведению технического обслуживания и ремонта транспортных средств ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона N 0811100000314000009 на предмет: "Выполнение работ по проведению технического обслуживания и ремонта транспортных средств ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан" было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 05.03.2014 года.

Государственный заказчик - ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 000 200,00 рублей.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0811100000314000010 на предмет: "Выполнение работ по проведению технического обслуживания и ремонта транспортных средств ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан" было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 05.03.2014 года.

Государственный заказчик - ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 000 100,00 рублей.

Суть жалоб, по мнению заявителя, комиссия государственного заказчика приняла неправомерное решение о несоответствии вторых частей заявок заявителя требованиям, установленным документациям об электронных аукционах.

Представители государственного заказчика с доводом, изложенным в жалобах заявителя, не согласились, представили устные и письменные пояснения.

Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобах необоснованными ввиду следующего.

Руководствуясь частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, закупок Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями услуг по предоставлению кредитов, закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять с учетом положений части 5 настоящей статьи закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Аналогичное требование к заявке, предусмотренное пунктом 5 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено и в пункте 5 части 1.2 раздела 1 документациях об электронных аукционах.

В извещениях о проведении электронных аукционов N 0811100000314000009, N 0811100000314000010 установлены преимущества субъектам малого предпринимательства в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в заявках заявителя - ООО "РаМин Авто", поданных на участие в электронных аукционах N 0811100000314000009, N 0811100000314000010 отсутствовали документы, подтверждающие право заявителя на получение преимуществ как субъекта малого предпринимательства, то есть заявитель не продекларировал свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.

Следовательно, довод заявителя является необоснованным.

Таким образом, единая комиссия государственного заказчика - ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" приняла правомерное решение о несоответствии вторых частей заявок заявителя требованиям, установленным аукционной документацией и действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобы ООО "РаМин Авто" на действия единой комиссии государственного заказчика - ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" при проведении электронных аукционов: N 0811100000314000009 на предмет: "Выполнение работ по проведению технического обслуживания и ремонта транспортных средств ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан", N 0811100000314000010 на предмет: "Выполнение работ по проведению технического обслуживания и ремонта транспортных средств ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан" необоснованными.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ф. Мухаметзянов

Члены Комиссии Д.Н. Шайдуллов

Е.С. Колебанова

В.Н. Волкова

Исп. Волкова В.Н.

тел. (843) 238-24-86