Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 6 мая 2014 г. N 06-243/14т (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - государственный, муниципальный контракт - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 6 мая 2014 г. N 06-243/14т

изготовлено в полном объеме 12 мая 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее также Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Луковцевой С.В. -заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Евсеевой А.С. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя открытого акционерного общества "Сахафармация" (далее -ОАО "Сахафармация",заявитель):Макаров А.В. (представитель по доверенности);

от уполномоченного органа и Единой комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (далее - Госкомзаказ РС(Я), уполномоченный орган, Единая комиссия):Тогуллаев Е.А. (представитель по доверенности);

от заказчикаМинистерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее- Минздрав РС(Я), заказчик): представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заказчика,

рассмотрев жалобу ОАО "Сахафармация" на действия заказчика Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов по ФП ОНЛС (извещение N 0116200007914000451),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ, Закон о КС) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

25 апреля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ОАО "Сахафармация" на действия заказчика Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов по ФП ОНЛС (извещение N 0116200007914000451).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ruразмещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 06 мая 2014 года в 16 часов 30 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме и пояснил следующее.

Заявитель обжалует неподписаниев установленный срок заказчиком государственного контракта.

Проект контракта должен был быть подписан не позднее 10 апреля 2014 года. Средства в размере обеспечения заявки на участие в данном электронном аукционе заблокированы.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее.

Уполномоченный орган провел процедуру электронного аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно письменному пояснению заказчика, по указанному электронному аукциону Министерство здравоохранения РС(Я) вовремя не успело подписать контракт в связи с большим объемом работы.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

14 марта 2014 года в единой информационной системе www.zakupki.gov.ruуполномоченным органом размещеноизвещение N 0116200007914000451 о проведении электронного аукциона на поставкулекарственных препаратов по ФП ОНЛС, а также аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 129345,97 рублей.

25марта2014 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен соответствующий протокол N0116200007914000451-1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (24.03.2014 09:00 по местному времени) поступилошесть заявок от участников закупки с порядковыми номерами заявок 1. 2, 3, 4, 5, 6.

Единая комиссия приняла решение допустить всех участников закупки к участию в электронном аукционе.

28 марта 2014 года проведена процедура электронного аукциона. Предложения участников закупки о цене государственного контракта выглядят следующим образом.

- Участник N1 28-03-2014 11:03:16 [GMT +10] 57 558.96 RUR Заявка N1

- Участник N3 28-03-2014 11:02:50 [GMT +10] 58 205.69 RUR Заявка N3

- Участник N2 28-03-2014 11:02:25 [GMT +10] 59 499.15 RUR Заявка N2

- Участник N6 28-03-2014 11:00:24 [GMT +10] 68 787.01 RUR Заявка N6.

01 апреля 2014 года проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подведения итогов аукциона, о чем составлен соответствующий протокол N 0116200007914000451-2.

Согласно указанному протоколу заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным аукционной документацией.

Победителем в проведении электронного аукциона признано ОАО "Сахафармация".

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания государственного контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ОАО "Сахафармация" обоснованнойпо следующим основаниям.

Заявитель обжалует неподписание заказчиком в установленные Законом о контрактной системе сроки государственного контракта.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подведения итогов аукциона N 0116200007914000451-2 от 01 апреля 2014 года, ОАО "Сахафармация" признано победителем в проведении электронного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Из пояснений заказчика следует, что контракт не был подписан в связи с пропуском срока.

Таким образом, заказчиком нарушено положение части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобуОАО "Сахафармация" на действия заказчика Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов по ФП ОНЛС (извещение N 0116200007914000451)обоснованной.

2. Признать заказчика Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) нарушившим часть 7 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенных нарушений

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: С.В. Луковцева

А.С. Евсеева