Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 31 марта 2014 г. N 604/03 (ключевые темы: фирменное наименование - патент - наименование места происхождения товара - полезная модель - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 31 марта 2014 г. N 604/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев

Члены Комиссии: Т.С. Акопян

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N 604/03, 605/03, 606/03, 607/03 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358300228214000001 "Капитальный ремонт кровли здания и входных козырьков МБОУ СОШ N83 по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ставского 33" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Перепелица Е.В.), представителя Заявителя-3 (Арутюняна Р.В.), представителя Заявителя-4 (Гостева О.Ю.), представителя Привлеченного лица (Новиковой М.А.), в отсутствии представителей Заявителя-1 и Заявителя-2,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступили жалобы Заявителя-1, Заявителя-2, Заявителя-3, Заявителя-4, в которых обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

По мнению Заявителя-1, Заявителя-2, Заявителя-3, Заявителя-4, их заявки полностью соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона при проведении аукциона, просил признать жалобы необоснованными.

Представитель Привлеченного лица свою позицию по доводам жалобы не высказала.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона по данным жалобам проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме N0358300228214000001 в редакции N3 от 13.03.2014 года:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 3 693 080,22 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 21.03.2014 года в 08 часов 00 минут.

В разделе 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению" документации об аукционе Заказчик установил, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:

"3.2.1 Согласие участника такого аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы;

3.2.2 При заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное п.п. 3.2.1 п. 3.2 раздела 3 документации, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное п.п. 3.2.1 п. 3.2 раздела 3 документации, указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное п.п. 3.2.1 п. 3.2 раздела 3 документации, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара".

В Приложении 1 к документации об электронном аукционе указаны минимальные и максимальные значения показателей, используемых для определения эквивалентности товаров, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Показатели, сопровождающиеся словами "не менее", "от", "более", "выше", "свыше", "не ниже", "шире", "минимальное значение", "min", а также общепринятые математические знаки - являются минимальными, показатели сопровождающиеся словами "не более", "до", "менее", "не выше", "ниже", "уже", "максимальное значение", "max", а также общепринятые математические знаки - являются максимальными. При формировании первой части заявки участник закупки указывает конкретное значение установленного заказчиком минимального (максимального) показателя. При указании в документации показателя, сопровождающегося термином "до", указанное заказчиком значение является максимальным, участник размещения заказа должен указать конкретный показатель меньше или равный заявленного заказчиком.

Согласно "Протоколу рассмотрения первых частей заявок" от 21.03.2014 года по аукциону N0358300228214000001:

- на участие в аукционе подано 22 заявки под номерами: 1,2,3,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23;

- участникам размещения заказа, подавшим заявки NN1,2,3,7,8,9,10,11,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23 отказано в допуске к участию в аукционе;

- участники размещения заказа, подавшие заявки N5,6,12, допущены к участию в аукционе.

В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно Приложения 1 к документации об электронном аукционе Заказчику к поставке, в том числе, требовался товар "кабель наружного освещения двух-четырехжильный сечением жилы до 16 мм с креплением накладными скобами, полосками с установкой ответвительных коробок".

Заявитель-1 (заявка N9), Заявитель-2 (заявка N13), Заявитель-3 (заявка N14), Заявитель-4 (заявка N21) не сделали конкретного предложения по указанному товару, а именно: не указали количество жил кабеля (две или четыре) и конкретное сечение жилы (до 16 мм).

Таким образом, заявки Заявителя-1, Заявителя-2, Заявителя-3, Заявителя-4 не соответствуют требованиям Закона и положениям документации об аукционе.

Аукционная комиссия Заказчика в обоснование отказа Заявителю-1, Заявителю-2, Заявителю-3, Заявителю-4 в допуске к участию в электронном аукционе, действовала в соответствии с ч.4 ст.67 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ЗАО "СУ "Южная строительная компания", ООО "ДонСтройПрогресс", ИП Арутюнян С.Н., ИП Алиева Р.Ф. необоснованными.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

В силу ч.9 ст.60 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии Т.С. Акопян

В.В. Моргунов