Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 февраля 2014 г. N 204-з (ключевые темы: аукцион в электронной форме - капитальный ремонт - участник размещения заказа - товарный знак - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 февраля 2014 г. N 204-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Авакяна А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

При участии представителей:

Заказчика - Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" - Некрасовой О.М. (доверенность N 05 от 30.01.2014 г.), Галитаровой О.А. (доверенность N 06 от 30.01.2014 г.);

Заявителя - ООО "Сити Билдинг" - Яшина А.В. (доверенность б/н от 10.12.2012 г.),

В отсутствие представителей:

Уполномоченного органа - Администрации города Екатеринбурга, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО "Сити Билдинг" (620075, г. Екатеринбург, ул. Клары Цеткин, д. 1, оф. 7) на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 24-А, оф. 504), уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, проспект Ленина, 24 А) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162300005313008588 на выполнение работ по капитальному ремонту палат интенсивной терапии и части подвальных помещений МБУ "ЦГБ N2" по адресу: г. Екатеринбург, пер. Северный, 2", в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Сити Билдинг" (вх. N 01-1219 от 05.02.2014 г.) на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту", уполномоченного органа в лице при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162300005313008588 на выполнение работ по капитальному ремонту палат интенсивной терапии и части подвальных помещений МБУ "ЦГБ N2" по адресу: г. Екатеринбург, пер. Северный, 2".

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 1219 от 05.02.2014 г.).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498).

В своей жалобе заявитель указал, что считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме неправомерным.

Представители заказчика с доводами заявителя не согласились, жалобу просили признать необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

27 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0162300005313008588 выполнение работ по капитальному ремонту палат интенсивной терапии и части подвальных помещений МБУ "ЦГБ N2" по адресу: г. Екатеринбург, пер. Северный, 2".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 231 879,00 руб.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в Разделе 1.3.2 "Форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара" были установлены следующие технические требования к товару, используемому при выполнении работ:

15

Оконный блок из поливинилхлоридных профилей ГОСТ 30674-99

Двух-или трех камерный стеклопакет Вид лицевой отделки: окрашенные в массе или ламинированные Класс изделия по показателю приведенного сопротивления теплопередаче: не ниже В2 Наружное стекло толщиной 4 мм марки Ml Межстекольное расстояние: от 8 до 10 мм Внутреннее стекло толщиной 4 мм марки Ml Вариант исполнения: двухстворчатое Приведенное сопротивление теплопередаче: более 0,35 м2 °С/Вт Изоляция воздушного шума транспортного потока: не менее 26 Дба Класс звукоизоляции: не ниже Д Класс воздухо-и водопроницаемости: не ниже В

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 4 и 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В п. 11 Информационной карты аукциона установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак (при его наличии).

Участником размещения заказа ООО "Сити Билдинг" в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме были представлены следующие показатели поставляемого товара:

15

Оконный блок из поливинилхлоридных профилей ГОСТ 30674-99

Двух камерный стеклопакет Цвет: белый Вид лицевой отделки: окрашенные в массе Класс изделия по показателю приведенного сопротивления теплопередаче: В2 Наружное стекло толщиной 4 мм марки Ml Межстекольное расстояние: 10 мм Внутреннее стекло толщиной 4 мм марки Ml Вариант исполнения: двухстворчатое Приведенное сопротивление теплопередаче: 0,54 м2 °С/Вт Изоляция воздушного шума транспортного потока: 26 Дба Класс звукоизоляции: Д Класс воздухо-и водопроницаемости: В Без товарного знака

Согласно ГОСТ 30674-99 п.п. 5.1.1 изделия должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, ГОСТ 23166-99 и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с таблицей ГОСТ 23166-99 "Оконный блок из поливинилхлоридных профилей" пп.4.7.1 класс изделия по показателю приведенного сопротивления теплопередачи: В2 соответствует сопротивление теплопередаче 0,55-0,59 м2 °С/Вт

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, участнику размещения заказа ООО "Сити Билдинг" было обоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как его заявка содержала недостоверные сведения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Сити Билдинг" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" нарушения требований Закона о размещении заказов не выявлено.

3. Предписание не выдавать в связи с отсутствием нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии А.С. Смирнов

А.В. Авакян