Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 мая 2014 г. N 2-57-2511/77-14 (ключевые темы: аукцион - государственное имущество - аукционная комиссия - окончание срока - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 мая 2014 г. N 2-57-2511/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Мурашова В.О.,

Члена комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

в присутствии представителей:

ФКУ "Центр государственного имущества и жилищно - бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний" - Даниленко И.М., ООО "Ветер" - Коробача С.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Ветер" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Центр государственного имущества и жилищно - бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуги по техническому обслуживанию кондиционеров, числящихся на балансе ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, находящихся в зданиях ФСИН России, (в том числе в режимно-секретных кабинетах) (Заказ N0373100065114000032)(далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме, а также содержание Аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/12090 от 29.04.2014) документы и сведения.

1. Согласно протоколу подведения итогов Аукциона N 0373100065114000032 заявка Заявителя отклонена на основании несоответствия пп.9, п.16 Раздела 2 документации об электронном аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В п.16 Информационной карты установлено требование о наличии у участников закупки лицензии ФСБ России и лицензии МЧС России.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в составе второй части заявки Заявителя отсутствует лицензия ФСБ России и лицензия МЧС России.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, решение Заказчика, в части признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

2. Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с Извещением о проведении Аукционе (реестровый номер торгов 0373100065114000032) датой окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе указано 08.04.2014, при этом жалоба Заявителя поступила в ФАС России 21.04.2014, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ветер" на действия ФКУ "Центр государственного имущества и жилищно - бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний", Аукционной комиссии необоснованной.

2. Жалобу в части обжалования содержания документации об аукционе в электронной форме оставить без рассмотрения в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России исх.NМГ/12090 от 29.04.2014.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя комиссии: В.О. Мурашов

Члены комиссии А.В. Гордуз

Е.В. Гридина

Гридина Е.В. (495) 784-75-05 (доб. 187)