Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 марта 2017 г. N 144 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - публичное общество - страховой тариф - аукцион - страховая премия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 марта 2017 г. N 144

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н. С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - филиала ПАО СК "Росгосстрах" в Алтайском крае- заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей;

от уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа г. Барнаула - Зайковой А. Ю.,

от заказчика - МКУ "Служба по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города"- не явились, уведомлены,

рассмотрев жалобу филиала ПАО СК "Росгосстрах" в Алтайском крае на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа г. Барнаула при проведении закупки N 0317300301917000051 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба на действия аукционной уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа г. Барнаула при проведении закупки N 0317300301917000051 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Заявитель указывает, что действия комиссии при проведении процедуры подведения итогов аукциона противоречат требованиям документации о закупке и Закону о контрактной системе. Победителем САО "ВСК" при подаче ценового предложения нарушены требования и порядок расчетов страховых тарифов, установленных, Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств". В связи с чем аукционная комиссия должна была отклонить ценовое предложение САО "ВСК" и признать его несоответствующим требованиям документации.

На основании изложенного заявитель просит: приостановить осуществление закупки; отменить протокол подведения итогов закупки.

Представитель уполномоченного органа предоставил документы по запросу; по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном статьей 68 Закона о контрактной системе.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе. Ч. 3 и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать первая и вторая часть заявки на участие в аукционе соответственно.

П. 6 информационной караты Документации установлено требование к участникам закупки - наличие лицензии на осуществление страховой деятельности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с положениями ст. 32 Закона РФ от 27.11.1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в РФ", в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Представленные документы в составе заявки САО "ВСК" соответствует требованиям Закона о контрактной системе и положениям документации закупке. Таким образом действия комиссии не нарушают положения Закона о контрактной системе.

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования осуществляет Банк России. Учитывая изложенное, указанный довод Комиссия не рассматривает.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу филиала ПАО СК "Росгосстрах" в Алтайском крае необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н. С. Пахомова