Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 марта 2014 г. N РЗ-134-2014 (ключевые темы: автоматизированные системы - порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 марта 2014 г. N РЗ-134-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031114000001 "Поставка и установка автоматизированной системы информационно-аналитического взаимодействия" и действий Департамента росприроднадзора по СКФО по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031114000001 "Поставка и установка автоматизированной системы информационно-аналитического взаимодействия", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Департамента росприроднадзора по СКФО поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках в связи с тем, что аукцион в электронной форме N0321100031114000001 "Поставка и установка автоматизированной системы информационно-аналитического взаимодействия" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031114000001 "Поставка и установка автоматизированной системы информационно-аналитического взаимодействия" и действий Департамента росприроднадзора по СКФО по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031114000001 "Поставка и установка автоматизированной системы информационно-аналитического взаимодействия",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Департамент росприроднадзора по СКФО в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку автоматизированной системы информационно-аналитического взаимодействия в Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу(далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация (подпункт 2.2 пункта 2), не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частями 3, 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (подпункты3.1.3 и 3.1.4. пункта 3.1 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе"), не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Департамента росприроднадзора по СКФО нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку автоматизированной системы информационно-аналитического взаимодействия в Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, а именно части 1 статьи 64, частей 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Департамента росприроднадзора по СКФО, выразившиеся в формировании и утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку автоматизированной системы информационно-аналитического взаимодействия в Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округуне соответствующимитребованиям части 1 статьи 64, частей 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Департаменту росприроднадзора по СКФОпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031114000001 "Поставка и установка автоматизированной системы информационно-аналитического взаимодействия"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко