Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 марта 2014 г. N 188 (ключевые темы: лабораторные исследования - заключение государственного, муниципального контракта - детская поликлиника - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 марта 2014 г. N 188

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000016 "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований методами ИФА для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края" и действий ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000016 "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований методами ИФА для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края" на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000016 "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований методами ИФА для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000016 "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований методами ИФА для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края" и действий ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000016 "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований методами ИФА для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края" на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований методами ИФА для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края" (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (раздел 14 документации об электронном аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N 44 -ФЗ .

2. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе в части установления штрафа в виде фиксированной суммы, не соответствуют требованиям частей 5, 7 статьи 34 Закона N44 -ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемого за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1063.

3. В проект государственного контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пункта 11 части 1 статьи 64, части 5, 7 статьи 34, части 27, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований методами ИФА для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края", а именно пункт 11 части 1 статьи 64, части 5, 7 статьи 34, части 27, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований методами ИФА для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края", не соответствующими требованиям пункта 11 части 1 статьи 64, части 5, 7 статьи 34, части 27, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000016 "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований методами ИФА для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко