Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11 марта 2014 г. N 04-05/1235 (ключевые темы: запрос котировок - дезинфекция - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11 марта 2014 г. N 04-05/1235

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Никонов А.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заказчика: Акулова В.В. (доверенность от 06.03.2014 N б/н).

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

04 марта 2014 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Медицинская дезинфекция" (далее - Заявитель) на действия котировочной (единой) комиссии, созданной заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области "Устьянская центральная районная больница" (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку дезинфекционных средств (извещение N 0324300110314000008).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия котировочной (единой) комиссии в связи с признанием котировочной заявки несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку размещенной закупки с учетом следующего.

13.02.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324300110314000008 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку дезинфекционных средств (далее - запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта - 263 176,00 рублей.

Согласно извещению о проведении запроса котировок N 0324300110314000008 дата окончания срока подачи заявок - 25.02.2014 16:00.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 27.02.2014 N 0324300110314000008 было подано 3 заявки, из них участнику с регистрационным номером 7 - ООО "Медицинская дезинфекция" было отказано в допуске к участию в запросе котировок.

Как установлено материалами дела, котировочная (единая) комиссия при оформлении протокола в графе "Информация об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения" в отношении заявки ООО "Медицинская дезинфекция" указала следующее: "не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок (описание объекта закупки не соответствует указанному в документации)".

Согласно части 8 статьи 78 ФЗ "О контрактной системе", результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений указанного Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок.

Следовательно, котировочная (единая) комиссия при оформлении протокола не указала положений ФЗ "О контрактной системе", положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует заявка ООО "Медицинская дезинфекция".

Таким образом, котировочная (единая) комиссия нарушила часть 8 статьи 78 ФЗ "О контрактной системе".

Руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медицинская дезинфекция" обоснованной.

2. Признать котировочную (единую) комиссию нарушившей часть 8 статьи 78 ФЗ "О контрактной системе".

3. Заказчику, котировочной (единой) комиссии выдать предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ "О контрактной системе", а именно:

3.1. Заказчику, котировочной (единой) комиссии отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 27.02.2014 N0324300110314000008.

3.2. Котировочной (единой) комиссии провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок вновь.

3.3. Заказчику, котировочной (единой) комиссии продолжить процедуру определения поставщика в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Заказчику, котировочной (единой) комиссии исполнить пункты 3.1, 3.2 настоящего решения (предписания) в срок до 25 марта 2014 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего предписания в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.

4. Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

А.М. Никонов