Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 февраля 2014 г. N 83-8876-14/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - выполнение работ - антимонопольный орган - непредставление сведений)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 февраля 2014 г. N 83-8876-14/4

Резолютивная часть решения оглашена г.Самара

19.02.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Мебиус Аварийно-спасательное формирование" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукционов в электронной форме на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций, невостребованных владельцами для нужд, Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара (извещение N 0342300000113001945, начальная (максимальная) цена контракта - 9 456 713,90),

в присутствии представителей от Заказчика

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее-Административный регламент).

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Мебиус Аварийно-спасательное формирование" ( вход. от 13.02.2014 N 1412) на действия членов аукционной комиссии (далее - Аукционная комиссия) выразившиеся, по мнению заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в электронном аукционе на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций, невостребованных владельцами для нужд Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Аукцион).

Согласно доводам жалобы Заявителя заявке ООО "Мебиус Аварийно-спасательное формирование" (N 6), отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций, невостребованных владельцами для нужд Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара.

Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласен, пояснил в жалобе, что заявка подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержит все необходимые сведения.

Просит признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласны, считают, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протокол, заявку участника, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

11 февраля 2014 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций, невостребованных владельцами для нужд Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара (Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме N 0342300000113001945-1 от 11.02.2014)

Согласно данным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, ООО "Мебиус Аварийно-спасательное формирование" отказано в допуске ввиду непредставления сведений предусмотренных документацией аукциона в электронной форме на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций, невостребованных владельцами для нужд Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В аукционной документации установлены требования к конкретным показателям, товаров и материалов, предлагаемых к поставке, в частности в позиции 16 указано требование к устройству выравнивания слоя основания из щебня фр 2-40, марка600, вручную, и другие требования.

В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В первой части заявки ООО "Мебиус Аварийно-спасательное формирование" предложены следующие товары, в частности по позиции 16, не представлены фракция и марка используемого щебня, а имеется лишь указание на соответствие ГОСТу.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п 1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, Заказчик правомерно отклонил первую часть заявки ООО "Мебиус Аварийно-спасательное формирование", на основании не предоставления сведений о предлагаемых к поставке товаров и материалов при выполнении работ.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Мебиус Аварийно-спасательное формирование" необоснованной.

2.Оператору электронной торговой площадки снять ограничения на заключение Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии:

Члены комиссии: